近日，工信部公布了45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。名單中，絕大部分入選集群的所在地都是省會(huì)城市、計(jì)劃單列市或萬(wàn)億級(jí)城市（城市群），有且僅有8個(gè)城市是普通地級(jí)市。
在這8個(gè)地級(jí)市中，有一座小城，經(jīng)濟(jì)體量位列最小的那一梯隊(duì)，但卻是唯一一個(gè)同時(shí)有兩個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群入選“國(guó)家隊(duì)”的普通地市。這個(gè)成績(jī)即使放在萬(wàn)億城市里也很突出。
這座小城就是株洲，一座“實(shí)力遠(yuǎn)超名氣”的內(nèi)涵城市。
０１
株洲，湖南省轄地級(jí)市，位于湖南東部、湘江下游，轄三縣一市五區(qū)，總面積11262平方公里，常住人口388.33萬(wàn)。2021年，株洲實(shí)現(xiàn)GDP3420.26億元，排名全省第5位，全國(guó)第88位。
就是這樣一座“平平無(wú)奇”的中部三線小城，卻占據(jù)了湖南四大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的“半壁江山”。
這次的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，是工信部歷時(shí)4年，從全國(guó)上千產(chǎn)業(yè)集群中通過(guò)“賽馬論英雄”的機(jī)制遴選出來(lái)的，其中，湖南有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群上榜，株洲和省會(huì)長(zhǎng)沙平分秋色，分別是：
長(zhǎng)沙市新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)集群、長(zhǎng)沙市工程機(jī)械集群、株洲市軌道交通裝備集群、株洲市中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)集群。
要知道，株洲3000多億的GDP只是省會(huì)長(zhǎng)沙1.3萬(wàn)億GDP的一個(gè)零頭，但是產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力卻絲毫不遜于長(zhǎng)沙。
株洲軌道交通裝備集群——產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1400億元，集聚上下游企業(yè)近400家，本地綜合配套率超過(guò)80%，產(chǎn)業(yè)聚集度全球第一。
對(duì)此，當(dāng)?shù)剡€有個(gè)形象的說(shuō)法，“在株洲，喝一盞茶的工夫，可以把制造一臺(tái)機(jī)車的上萬(wàn)個(gè)零件，在方圓5公里范圍內(nèi)集齊；20分鐘內(nèi)，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈的全球頂尖專家就可完成集結(jié)?！?/span>
如今，株洲的軌道交通裝備產(chǎn)品出口全球六大洲70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，電力機(jī)車全球市場(chǎng)占有率27%，居全球第一；城軌車輛國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率30%，動(dòng)車組、機(jī)車車輛電傳動(dòng)系統(tǒng)等多個(gè)產(chǎn)品銷售量居全國(guó)第一。
株洲中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)集群——作為新中國(guó)第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)的誕生地，株洲構(gòu)建了國(guó)內(nèi)最完整的中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證和生產(chǎn)制造體系。
聚集了中國(guó)航發(fā)動(dòng)力機(jī)械研究所、中國(guó)航發(fā)南方公司、山河科技、南方宇航等一批骨干企業(yè)，是全國(guó)最大的中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制和生產(chǎn)基地、全國(guó)唯一的中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)首批湖南唯一的國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。
目前，株洲生產(chǎn)的中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)90%、75%，累計(jì)交付活塞、渦軸、渦槳等各型發(fā)動(dòng)機(jī)17000多臺(tái)套。
不止如此，作為國(guó)家“稀有金屬材料基地”、亞洲最大的硬質(zhì)合金生產(chǎn)基地，株洲擁有先進(jìn)硬質(zhì)材料生產(chǎn)企業(yè)240家、占全國(guó)的34.6%，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值385億元、占全國(guó)的42.1%，形成了全國(guó)最大的先進(jìn)硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群。
今年9月，株洲先進(jìn)硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群與株洲先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、株洲蘆淞區(qū)服飾特色產(chǎn)業(yè)集群、株洲現(xiàn)代高分子材料特色產(chǎn)業(yè)集群一道躋身湖南省首批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群名單。
至此，GDP只占全省7.42%、只排省內(nèi)第五的株洲，國(guó)、省級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量卻高居全省第一，形成了強(qiáng)烈的反差感。
０２
株洲制造業(yè)實(shí)力扛鼎，不僅體現(xiàn)在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量上，還映射在“小巨人”企業(yè)的單位密度上。
目前，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，株洲已達(dá)58家，位居中西部非省會(huì)城市第一。在重點(diǎn)“小巨人”（比國(guó)家級(jí)“小巨人”更稀有）名單中，株洲上榜25家。按照每千億GDP對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)“小巨人”數(shù)量計(jì)算，株洲的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)單位密度高居全國(guó)第一。
只是一個(gè)中部三線小城，制造業(yè)實(shí)力為何如此出眾？
實(shí)事求是地講，成績(jī)首先離不開(kāi)老工業(yè)城市的底子。
株洲是一座典型的“火車?yán)瓉?lái)的城市”， 在上世紀(jì)享有“北鄭州、南株洲”的美譽(yù)。京廣線、浙贛線、湘黔線在這里交匯，是南方非常重要的鐵路樞紐。
有鑒于此，新中國(guó)成立后，國(guó)家將“一五計(jì)劃”時(shí)蘇聯(lián)援建的156個(gè)重點(diǎn)工程和694個(gè)限額以上項(xiàng)目中的13個(gè)放在株洲，并安排建設(shè)了20多個(gè)中央、省屬工業(yè)企業(yè)，使株洲成為全國(guó)聞名的擁有電力機(jī)車、有色金屬冶煉加工、國(guó)防軍工、化工制藥、機(jī)械制造等行業(yè)的工業(yè)之都，成為當(dāng)時(shí)的“八大工業(yè)城市”之一。
株洲由此先后誕生了新中國(guó)第一輛電力機(jī)車、第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、第一枚空空導(dǎo)彈、第一塊硬質(zhì)合金……創(chuàng)造了中國(guó)工業(yè)史上340個(gè)多個(gè)第一，被譽(yù)為“共和國(guó)工業(yè)驕子”。
但老工業(yè)城市雖多，卻不是都能蝶變成制造名城，有的因循守舊成為了“底特律”，有的陷入“資源詛咒”而風(fēng)光不再。
像株洲這樣，守住工業(yè)的基因和種子，主動(dòng)迎接時(shí)代風(fēng)雨的洗禮，追隨產(chǎn)業(yè)進(jìn)化的浪潮，既需要堅(jiān)守初心、耐得住寂寞，又需要數(shù)十年如一日的辛勤耕耘，不斷為產(chǎn)業(yè)迭代注入生機(jī)與活力。
前人栽樹(shù)，后人守護(hù)。推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)、“動(dòng)力之都”動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力產(chǎn)業(yè)集群蓬勃生長(zhǎng)，株洲用實(shí)際行動(dòng)給出答案：持續(xù)加大科創(chuàng)投入，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。
2019-2021年，株洲全市R&D投入總量從75.23億元增至103.14億元，年均增長(zhǎng)9.27%；占GDP比重從2.86%提升至3.02%，連續(xù)四年保持全省第一，是全省唯一超過(guò)3%的城市，遠(yuǎn)高于全國(guó)（2.44%）、全省（2.23%）的平均水平，科技創(chuàng)新對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)65%。
從全球最大功率電力機(jī)車、全國(guó)首列中低速商用磁浮列車，到全國(guó)首列商用磁浮2.0版列車、時(shí)速400公里的永磁牽引電機(jī)，再到全球首條智能軌道示范線、世界最大水陸兩棲飛機(jī)AG600發(fā)動(dòng)機(jī)，一大批重大創(chuàng)新成果相繼在株洲問(wèn)世。
2020年11月，國(guó)家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心在株洲揭牌，這是中國(guó)第10家、湖南省及軌道交通行業(yè)首家、也是全國(guó)唯一一個(gè)非省會(huì)城市的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。
目前，株洲已建成國(guó)省創(chuàng)新平臺(tái)271家、院士工作站21家，創(chuàng)造世界領(lǐng)先技術(shù)11項(xiàng)、全國(guó)領(lǐng)先技術(shù)91項(xiàng)。
過(guò)去十年，株洲萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量從2.67件增長(zhǎng)到25.09件，增長(zhǎng)8倍；連續(xù)9次獲評(píng)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”，成功獲批“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”“國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”“國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市”；其綜合科技創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省第二、位居國(guó)家創(chuàng)新型城市第37位、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)市第67位。
問(wèn)渠哪得清如許，為有創(chuàng)新活水來(lái)。
０３
從傳統(tǒng)老工業(yè)城市向制造名城華麗蛻變，除了要有科技創(chuàng)新硬實(shí)力的賦能加持，還離不開(kāi)營(yíng)商服務(wù)軟環(huán)境的持續(xù)發(fā)力。
去年，株洲開(kāi)展了“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，成立了市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。圍繞7大環(huán)境、27項(xiàng)任務(wù)、122條舉措，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作開(kāi)始成為各級(jí)各部門的“一把手工程”。
圍繞“一件事一次辦”中的“難辦”事項(xiàng)，10個(gè)縣市區(qū)和39家市直部門“一把手”親自走流程、坐窗口、抓整改，截至9月底，已累計(jì)開(kāi)展“走流程”行動(dòng)669人次，體驗(yàn)768個(gè)事項(xiàng)的辦事流程，查找問(wèn)題359個(gè)，已解決問(wèn)題308個(gè)，企業(yè)群眾辦事滿意度達(dá)到99.99%。
這一營(yíng)商舉措已被上級(jí)要求全省復(fù)制推廣。
除此之外，株洲又先后迭代升級(jí)了“新人才30條”政策，為人才引育提供更強(qiáng)力的政策引擎；出臺(tái)“招商引資28條”，既獎(jiǎng)增量，也獎(jiǎng)存量。
今年1月，株洲又重磅推出《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)》，首次提出政企“早餐會(huì)”制度，打通了政企溝通壁壘；
首次提出周一至周三為民營(yíng)企業(yè)“寧?kù)o日”，本級(jí)不得開(kāi)展影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的常規(guī)檢查；
首次提出建立“高校、院所引才，企業(yè)用才，政府協(xié)調(diào)”的四方引才合作機(jī)制，制定“行業(yè)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)計(jì)劃”，全方位呵護(hù)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)。
目前，株洲企業(yè)開(kāi)辦6個(gè)必要環(huán)節(jié)已整合為1個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限縮短至0.5個(gè)工作日，個(gè)體工商登記實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)即領(lǐng)證”。
“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%、申報(bào)材料平均減少50%、辦理時(shí)間平均縮減80%，今年以來(lái)，共辦件量260余萬(wàn)件，基本做到辦“一件事”只跑一次或一次不跑。
株洲努力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境有力升級(jí)、持續(xù)擦亮“創(chuàng)業(yè)株洲、萬(wàn)事無(wú)憂”營(yíng)商品牌的舉措和行動(dòng)，也實(shí)實(shí)在在地迎來(lái)了城市的高質(zhì)量發(fā)展、高能級(jí)躍遷。
2020-2021年，連續(xù)兩年在全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中排名第二；連續(xù)兩年入選全國(guó)10個(gè)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市（州）；2021年度“湖南省企業(yè)稅收貢獻(xiàn)百?gòu)?qiáng)”榜單中，9家株企進(jìn)入稅收貢獻(xiàn)百?gòu)?qiáng)，居全省第二；近兩年GDP平均增長(zhǎng)6.2%，居全省第一。
2021年12月，株洲榮居“中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展城市五十強(qiáng)榜單”第49位，遠(yuǎn)超其GDP的全國(guó)排名。
今年10月，株洲入選工信部首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，全國(guó)只有12家，湖南只有1家。
11月，“2022先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市”榜單發(fā)布，株洲位列第36位，相較去年提高6個(gè)位次，首次邁進(jìn)前40強(qiáng)。
十年沉潛蓄勢(shì)，一朝厚積薄發(fā)。祝福拔節(jié)起勢(shì)的株洲，云程發(fā)軔、踵事增華！
