進口政策放寬 工具企業(yè)有苦難言
2008-07-14 16:22:46
中國機床工具工業(yè)協(xié)會常常被人簡稱為機床協(xié)會，但人們不應忽視，其“工具”二字的分量也非常重。“功能部件”這個詞本身就具有非常重要的含義，強調(diào)了零部件在機床產(chǎn)品中發(fā)揮的作用遠超過其價值本身，中國機床工具工業(yè)協(xié)會名譽理事長梁訓蠧曾這樣表達。
今年3月份，財政部發(fā)布了《關于調(diào)整大型、精密、高速數(shù)控設備及其關鍵零部件進口稅收的通知》，并列出了《大型、精密、高速數(shù)控設備關鍵零部件退稅商品清單》（以下簡稱《清單》），對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)研制大型、精密、高速數(shù)控設備及其功能部件而進口部分關鍵零部件所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款將作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設。
這個政策的出臺，受到了廣大主機制造廠的熱烈歡迎，因為這對其產(chǎn)品水平的提高有很大的幫助。但同時也有一批機床工具制造企業(yè)對此反應很強烈，這些企業(yè)主要是我國功能部件制造企業(yè)。中國機床工具工業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展部主任陳炎麟說，幾個月以來，這些企業(yè)普遍反映其市場受到了一定影響。然而由于這些企業(yè)普遍規(guī)模較小，其呼聲顯得單薄，并未引起相關部門的重視。
兩種意見
在這次稅收優(yōu)惠政策出臺前，有關部門先后召開了兩次會議，分別聽取了主機制造廠和功能部件生產(chǎn)企業(yè)的意見。許多企業(yè)都在這兩次會議上陳述了自己的觀點和想法。記者在采訪主機制造廠時，有企業(yè)負責人表示，這次稅收優(yōu)惠政策的力度還不夠大，難以滿足企業(yè)要求。他們希望能夠進一步充實產(chǎn)品目錄，使企業(yè)有更大的進口選擇權。
據(jù)調(diào)查，主機制造企業(yè)選擇國外產(chǎn)品主要有兩個原因，一方面，我國功能部件產(chǎn)品在規(guī)?；a(chǎn)條件下，其精細度確實與國外先進水平有一定差距，甚至有些設備國內(nèi)還沒有生產(chǎn)。另一方面，不少客戶在購買機床時往往會指定配置某品牌的功能部件，比如數(shù)控系統(tǒng)、編碼器、光柵尺等。因為是客戶提出的要求，主機廠一般也會滿足。
然而，國內(nèi)不少功能部件生產(chǎn)企業(yè)卻紛紛表示，自己的產(chǎn)品就被收在《清單》里，使得他們的市場受到了沖擊。他們認為失去了國內(nèi)主機廠的大力支持，會使得兩個行業(yè)間出現(xiàn)脫節(jié)，會影響到功能部件企業(yè)的發(fā)展前景。
陳炎麟說，這樣的狀況與我國現(xiàn)在對機床工具行業(yè)的大力支持的指導精神是有所沖突的。主機廠想采用更高水平的功能部件無可厚非，但主機制造與功能部件生產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)是互相扶持的關系，缺少任何一個方面都可能導致整個行業(yè)陷入受制于人的境地。特別是功能部件方面，如果這個方面能力缺失的話，主機廠過于依賴外國企業(yè)，極有可能在市場，特別是國際市場上喪失競爭力。
他指出目前我國的數(shù)控機床在配套數(shù)控功能部件方面，如高性能伺服驅(qū)動單元、主軸驅(qū)動單元、定位檢測部件等技術和產(chǎn)品方面還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，缺乏提供成套技術和產(chǎn)品以及整體解決方案的能力。相關行業(yè)應予以關注，共同促進這些問題的解決才是機床工具行業(yè)發(fā)展的關鍵。
相互依扶
記者從《清單》中看到，較為核心的功能部件基本被囊括其中。進口產(chǎn)品的關稅和增值稅先征后退，似乎說明這些功能部件國內(nèi)生產(chǎn)水平仍比較落后。 但陳炎麟說，事實并非如此，目前我國的功能部件生產(chǎn)企業(yè)在中低檔產(chǎn)品中占據(jù)了絕對優(yōu)勢，中高檔產(chǎn)品也正在興起，如光洋數(shù)控的基于力矩電機直驅(qū)式雙軸轉(zhuǎn)臺和雙擺銑頭等技術就已經(jīng)達到國際水平。
對于一般的加工中心而言，我國的功能部件廠已經(jīng)完全可以應對自如，但在批量生產(chǎn)高檔數(shù)控機床的功能部件方面，確實存在部分產(chǎn)品精度達不到標準的問題，但其總體水平的進步是不容忽視的。據(jù)一些功能部件企業(yè)反映，他們已經(jīng)具備了生產(chǎn)高精度產(chǎn)品的能力，但缺乏政策支持和主機廠的認可，使他們的發(fā)展陷入窘境。
梁訓蠧建議政策放寬應適度，使主機廠有能力購買國外頂尖水平的功能部件，但又要顧及國內(nèi)功能部件企業(yè)的競爭力。一方面刺激國內(nèi)功能部件生產(chǎn)企業(yè)不斷追求世界最先進水平；另一方面，國內(nèi)功能部件制造企業(yè)發(fā)展了，也將使得國外同類型產(chǎn)品失去價格優(yōu)勢，這樣才能真正使我們的主機廠少花冤枉錢而買到好產(chǎn)品。
他說，主機制造廠和功能部件廠是相輔相成、互相促進的關系。機床產(chǎn)品既是功能部件產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)，又是它的上游產(chǎn)業(yè)。好的功能部件產(chǎn)品，才能裝配出優(yōu)質(zhì)機床；同時，由于功能部件本身也是用機床造出來的，所以只有機床產(chǎn)品發(fā)展到較高水平，才能造出高水平的功能部件。
據(jù)了解，德國一家企業(yè)曾經(jīng)一度控制了弧齒錐齒輪的生產(chǎn)技術，嚴格限制技術外流，奇貨可居。我國企業(yè)只能將產(chǎn)品交由其加工，而無法自行生產(chǎn)，價格非常昂貴。自從我國功能部件制造企業(yè)通過自身努力，終于也擁有了制造弧齒錐齒輪的制造能力，才打破了德國企業(yè)的壟斷局面。
配件非配角
陳炎麟說，目前我國每年各種機床產(chǎn)品進口總值不超過200億元，算到功能部件就更少了，其進口額在國家總的進口額中所占的比例
