2007年12月19日，山東省人民政府辦公廳向全省轉(zhuǎn)發(fā)了由山東省經(jīng)貿(mào)委提出的《關(guān)于加快數(shù)控機(jī)床工業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》明確提出了在今后三年時(shí)間里山東機(jī)床工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，并力爭(zhēng)使數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)值、利稅、創(chuàng)匯均達(dá)到整個(gè)山東機(jī)床行業(yè)的40%以上。
蓄勢(shì)待發(fā)的行業(yè)現(xiàn)狀
山東是我國(guó)的機(jī)床大省，2006年全省機(jī)床工業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)492家，共完成銷售收入304億元，實(shí)現(xiàn)利稅30.1億元，利潤(rùn)17.95億元，出口交貨值27.96億元。盡管總的情況不錯(cuò)，但數(shù)控機(jī)床的發(fā)展卻難如人意。在山東2006年完成的11.37萬(wàn)臺(tái)金屬切削機(jī)床中，只有7391臺(tái)是數(shù)控機(jī)床，而金屬成型機(jī)床的14萬(wàn)噸中，數(shù)控機(jī)床也只占了4萬(wàn)噸，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量和產(chǎn)值分別占全省機(jī)床的7%和15%左右。
《意見》的出臺(tái)為山東機(jī)床工業(yè)的發(fā)展，尤其是數(shù)控機(jī)床的發(fā)展提供了有力的支持。
按照《意見》，山東首先將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家支持裝備制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目所需進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，出具相關(guān)證明后，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后退的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)數(shù)控機(jī)床企業(yè)實(shí)際發(fā)生的符合條件的研發(fā)費(fèi)用，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
與此同時(shí)，“鼓勵(lì)數(shù)控機(jī)床企業(yè)加大科技投入”也被寫入《意見》當(dāng)中。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備（2006年1月1日以后新購(gòu)進(jìn)的），單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，可以縮短折舊年限或者采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，研發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額列入成本，對(duì)技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目，集團(tuán)公司可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用?？萍?、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土資源等部門要對(duì)數(shù)控機(jī)床行業(yè)的技術(shù)開發(fā)、科技成果的轉(zhuǎn)化、科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用、技術(shù)改造、基本建設(shè)、土地利用、工業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)支持。
“當(dāng)前，數(shù)控機(jī)床工業(yè)面臨著巨大發(fā)展機(jī)遇。國(guó)防、軍工、航空、航天等重要領(lǐng)域所需要的高精尖數(shù)控機(jī)床，主要依靠國(guó)外進(jìn)口；傳統(tǒng)工業(yè)如汽車、機(jī)械、家電、紡織、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等行業(yè)的技術(shù)改造對(duì)數(shù)控機(jī)床的需求繼續(xù)攀升；電子信息、生物工程、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又為精密、高速、專用數(shù)控機(jī)床開辟了新的市場(chǎng)需求空間。因此，我們必須抓住機(jī)遇，加快我省數(shù)控機(jī)床工業(yè)發(fā)展。”山東省機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉衛(wèi)東說(shuō)。
漸成規(guī)模的四大板塊
地域“集結(jié)”的趨勢(shì)已經(jīng)在山東機(jī)床行業(yè)顯現(xiàn)出來(lái)。正在籌備第三屆中國(guó)（山東）國(guó)際裝備制造業(yè)展覽會(huì)的山東新丞華公司總經(jīng)理王西敏對(duì)山東機(jī)床行業(yè)的集群變化感觸很深。王西敏說(shuō)，上屆展會(huì)的時(shí)候，山東機(jī)床的集群優(yōu)勢(shì)就已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了，僅來(lái)自棗莊一個(gè)市的機(jī)床企業(yè)就有幾十家，而且許多企業(yè)展出的都是數(shù)控產(chǎn)品。今年的展會(huì)從目前的報(bào)名情況來(lái)看肯定會(huì)超過(guò)上屆，而且數(shù)控新產(chǎn)品的參展比例也會(huì)明顯提高。
王西敏的判斷在山東滕州華強(qiáng)精密機(jī)床公司總經(jīng)理?xiàng)钇涮鼓抢锏玫津?yàn)證。作為棗莊機(jī)床基地代表之一的華強(qiáng)精密機(jī)床公司雖然起步時(shí)間不是很長(zhǎng)，但企業(yè)的成長(zhǎng)速度卻很快。“機(jī)床產(chǎn)業(yè)在棗莊的聚集為中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，許多機(jī)床企業(yè)的產(chǎn)品都在實(shí)現(xiàn)由普通機(jī)床領(lǐng)域向
數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域的延伸，而數(shù)控成為未來(lái)機(jī)床的方向是顯而易見。”楊其坦說(shuō)，“提高技術(shù)創(chuàng)新能力,強(qiáng)化核心技術(shù)培育,以創(chuàng)新占領(lǐng)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)技術(shù)、模仿加工向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)與數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品的深度融合勢(shì)在必行。我們也正在進(jìn)行這方面的嘗試。”
除了棗莊以外，山東還有三個(gè)機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)漸成規(guī)模，濟(jì)南首當(dāng)其沖。濟(jì)南的機(jī)床工業(yè)起步很早，濟(jì)南一機(jī)床、濟(jì)南二機(jī)床、濟(jì)南四機(jī)床這些“老牌”企業(yè)都在行業(yè)中有著舉足輕重的地位，并代表著濟(jì)南機(jī)床行業(yè)的傳統(tǒng)形象，而山東法因
數(shù)控機(jī)械有限公司和濟(jì)南鑄鍛所捷邁機(jī)械公司則代表了濟(jì)南機(jī)床的新銳力量。
以華東
數(shù)控機(jī)床公司為龍頭的威海機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群和以煙臺(tái)環(huán)球機(jī)床附件集團(tuán)為代表的煙臺(tái)機(jī)床附
