2024年5月8日上午，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席、原重慶市市長黃奇帆，在第18屆中國投資年會·年度峰會上，以“新格局下中國開放的新特征、新趨勢”為題分享了自己的最新觀點。
黃奇帆表示，這十年來，中國對外開放的經(jīng)濟趨勢是令人興奮的，其成果和效果遠超過去幾十年。國家開放的經(jīng)濟成果主要體現(xiàn)在三個方面：
一是國家產(chǎn)品在全世界的出口結構，
二是國家制造業(yè)制造產(chǎn)品的方式對全世界的影響，
三是國家是否吸引了全世界的資本投資。
從出口結構來講，中國出口產(chǎn)品在近十年發(fā)生了基礎性、根本性、結構性的變化，從2010年勞動密集型占比超過70%，變化為2023年高附加值產(chǎn)品超過90%。
曾經(jīng)“用10億件襯衫去換一架波音飛機進口”的時代已經(jīng)過去，這樣的出口產(chǎn)品結構的變化是中國開放當中最令人矚目的成果。從生產(chǎn)方式而言，“只長個頭不長肉”的加工貿易已從中國向東南亞轉移；現(xiàn)在，加工貿易的比重已從50%降至20%以內，而中國自己的產(chǎn)業(yè)鏈集群制造的東西占到了70%。最后，中國毫無疑問吸引了全世界的資本投資，即便在貿易戰(zhàn)、逆全球化的背景下，中國每年吸引外資的數(shù)量仍在增長，這是經(jīng)濟規(guī)律使然。
投資報（liulishidian）整理精選了黃奇帆分享的精華內容如下：
顯著降低進口關稅
旨在鼓勵國際商品進入中國在過去的十年里，中國顯著降低了進口關稅。2010年，中國的平均進口關稅為26%、27%，而到了2015年，已降至15%，下降了超過10個百分點。到2023年，關稅進一步降低，大約降至6%左右。預計在2024年和2025年，進口關稅將降至5%以下。發(fā)達國家的平均進口關稅大約為5%，中國也將降至這一水平。降低進口關稅旨在鼓勵國際市場商品進入中國市場，讓中國消費者享受到世界各地優(yōu)秀產(chǎn)品的成果。在投資政策方面，中國過去幾十年主要集中于引進外資。當前的投資政策，既鼓勵外資進入中國，也鼓勵中國企業(yè)進行海外投資。從2017年到2022年的五年間，中國每年的海外投資額超過1100億美元，累計投資額接近6000億美元。同時，這五年內，中國平均每年引進的外資約為1600億美元，總計引進外資達到8000億美元?？偟膩碚f，有進有出。相比之下，從1980年到2010年的30多年里，中國的海外投資總額未超過5000億美元，而現(xiàn)在五年的時間內就超過了這一數(shù)額。這一變化與中國“一帶一路”倡議和與世界發(fā)展融合的戰(zhàn)略方針緊密相關。
國家開放度
最重要看三件事在內循環(huán)中國大市場的吸引下，加上中國更高水平、更高領域、更深層次的開放推動下，中國這十來年，對外開放的經(jīng)濟趨勢是令人興奮的。其成果和效果遠超過去幾十年。具體表現(xiàn)在三個方面：第一，一個國家對外經(jīng)濟最重要的，就是這個國家的產(chǎn)品在全世界的出口結構。第二，是這個國家制造業(yè)制造產(chǎn)品的方式對全世界的影響。第三，國家的開放度也體現(xiàn)在，是不是吸引了全世界的資本投資。這個資本投資不僅是炒外匯、炒股票的匯率上的這種熱錢的投資，更重要是體現(xiàn)在FDI——外商工商企業(yè)的直接投資。因為工商企業(yè)投資會帶來資本、技術、產(chǎn)業(yè)鏈、裝備和市場。在這個意義上，體現(xiàn)一個國家的開放度的經(jīng)濟成果，最重要的就看這三件事。
中國出口結構正在發(fā)生
趨勢性、根本性的變化最近十年，中國的出口產(chǎn)品發(fā)生了基礎性、根本性、結構性的變化。2010年，中國的進出口是3萬億美元，其中出口約1.5萬億美元，在當時有70%以上是勞動密集型的紡織品、服裝、箱包、玩具和輕工產(chǎn)品。其中，有20%多是機電產(chǎn)品、電子類產(chǎn)品。而到了2023年，中國的進出口貿易額達到了6.3萬億美元，其中出口為3.3萬億美元。不僅在出口量上比2010年增加了一倍多，更關鍵的是結構。在這3.3萬億美元中，90%的產(chǎn)品是機電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品，也就是近3萬億美元是技術含量高、附加值高的產(chǎn)品。勞動密集型產(chǎn)品的比重已從70%多降至10%。如果從輕紡來說，你會覺得中國的輕紡蕭條了。但仔細想想，這種勞動密集型的產(chǎn)品，不就是六七十年代歐洲把它甩給了日本、韓國嗎？不就是七八十年代，日本、韓國把它甩給了中國嗎？那么現(xiàn)在，中國把這一塊甩給了東南亞、印度。這就是時代的變遷。中國勞動力的成本比10年前要上升一倍以上，勞動密集型產(chǎn)品的競爭力下降是很正常的。同時，東南亞的許多外資企業(yè)，都是中國的民營企業(yè)轉移過去的。中國政府對此從來不阻攔，因為這是亞洲一體化的自然結果。這些企業(yè)在東南亞組裝的產(chǎn)品，其原材料和關鍵部件可能來自中國。因此，2019年，東南亞十國與中國的貿易額為6500億美元，而到了2022年，這一數(shù)字已超過1萬億美元，就這么幾年，增長了50%，這是好事情??！中國的出口產(chǎn)品，比如造船——在30多年前，世界造船業(yè)的50%由日本承擔；10年前，50%是韓國造的；而現(xiàn)在，中國的造船業(yè)占據(jù)了世界造船業(yè)的50%。所以，以前我們說的，用10億件襯衫去換一架波音飛機進口，這一時代已經(jīng)過去了，已經(jīng)轉變?yōu)椋袊淮蠖蜒b備、電子類產(chǎn)品出去，換回我們需要的糧食、豬肉，或者是地下的礦物質，或者其他的一些產(chǎn)品?？傊隹诋a(chǎn)品結構的改變是趨勢性、結構性的，并且是非常好的變化。這是非常了不得的進步，是 40 年來中國開放當中最令人矚目的成果。
中國加工貿易的比重
從50%下降到了20%以內國際貿易，在生產(chǎn)方式方面，2010年，中國的工業(yè)規(guī)模已達到世界第一，但其中40-50%是加工貿易。加工貿易的特點是從國外進口原材料和半成品，然后在國內進行組裝出口。舉個例子，就是1000億美元的出口，其中800億是零部件、原材料、半成品買進來，組裝一下再出去。這個進出口貿易單子有1800億，但GDP只有一百幾十億。因為加工的過程還有水電氣的抵扣，企業(yè)的利潤、職工的收入以及國家稅收加起來，只占出口貿易量的百分之十幾。所以加工貿易，它是只長個頭不長肉。只有在你沒有好活可干的時候，同時你的勞動力又過剩，這時候搞一些是可以的。但一旦強盛起來，這種事肯定要甩給別人。現(xiàn)在，東南亞就是50%多的加工貿易，它兩頭在外，一頭從中國過去原材料、零部件、半成品，加工完了賣到歐美。在2010年前，中國制成品中50%是加工貿易，30%多是一般貿易——一般貿易就是相當于，國內自己的產(chǎn)業(yè)鏈做出來，然后出口；還有10%左右是農產(chǎn)品、原材料、初級產(chǎn)品，這些不需要制造的商品。現(xiàn)在，中國6萬多億美元進出口的產(chǎn)品中，加工貿易的比重已從50%降至20%以內。一般制造，中國自己的產(chǎn)業(yè)鏈集群制造的東西占到了70%；還剩下10%是農產(chǎn)品或者地下挖出來的原材料。大家可以想象一下這些加工方式，這是我們中國自己的產(chǎn)業(yè)鏈集群，在這十年來擴鏈、強鏈、補鏈的成果，使得我們擁有了全世界最大的、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在這個意義上講，這是中國制造、中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的趨勢性特征。
年均引進外資1600億美元
近五年FDI實際上并未減少另外，大家最關心的一點是引進外資。大家總會感覺，這10年來，由于特朗普搞貿易戰(zhàn)、搞撤資，拜登搞拉幫結派、搞地緣政治、搞逆全球化，中國的外資似乎應該是減少了。這是憑本能的感覺。但感覺來的東西不一定確切，必須理性地用國際貿易中的數(shù)據(jù)來分析才清楚。在引進外資方面，80年代這10年，中國每年引進外資大體上在 400 多億、500 億不到；90年代這10年，平均每年引進外資在800億、900億美元；新世紀初的10年，也就是2000年-2010年，中國引進外資大概在1200億美元。大家會想，現(xiàn)在這10年似乎比以前要少，但其實這10年，從2012年-2022年，我們每年引進外資在 1400 多億美元，比過去十年平均每年增加20%。
另一個，大家又會講到，是不是前五年比較高，最近的五年相對低，因為最近五年又是打貿易戰(zhàn)，又是疫情。但實際上，最近五年中國引進外資平均每年是1600億美元，而前幾年，2010 年- 2016 年期間，大體上是 1300 億美元左右。這說明，即便是在這十年，在美國人搞逆全球化、打貿易戰(zhàn)的背景下，做生意的人仍然在商言商，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，這個趨勢是不會變的。比如說美國特斯拉，這幾年在上海先投了個 50 億美元，跟著又第二期再來個 50 億美元，一干就是 100 億。
再比如說，蘋果公司在中國投資了100 多億美元，形成了每年1.7 億個手機的規(guī)模，這十幾年一直是這么干。特朗普曾經(jīng)在2017年的時候說，你為什么在中國搞這么大的投資？你不可以放在美國、巴西或者墨西哥嗎？庫克很冷靜地就跟特朗普說了一番話，他說我 20 年前，在美國有個很大的蘋果工廠，又生產(chǎn)電腦，又生產(chǎn)手機，但不賺錢；我在中國1.7 億臺手機賣 1700 億美元，中國的制造成本低，40% 的毛利有 600 多億美元，中國的企業(yè)拿走了 100 多億，我可以從中國每年背回 500 億美元。
你要一個總部在美國、生產(chǎn)基地在美國，但不賺錢的蘋果，還是要一個總部在美國，生產(chǎn)基地在中國每年能背回 500 億美元的蘋果？特朗普做房產(chǎn)商的他不懂，就問庫克，為什么會這樣？為什么會這樣？庫克就跟他說了一番話，總的意思就是，中國現(xiàn)在內循環(huán)的大市場是吸引世界資本到中國投資的最重要的籌碼；
第二，大市場會帶來制造業(yè)企業(yè)的單位固定資產(chǎn)投資下降、單位的物流成本下降、單位的科研開發(fā)成本下降、單位的采購成本下降，同時也會提高勞動生產(chǎn)力。所以，中國制造業(yè)的綜合制造成本低。
我們這十多年，盡管勞動力成本提高了，中國幾十年來的人口紅利中，低成本的勞動力這個紅利逐漸淡出，但是在規(guī)模效應下，中國制造業(yè)的綜合制造成本六個下降，使得現(xiàn)在中國形成了重大的產(chǎn)地銷的概念。所謂產(chǎn)地銷，就是外國人到中國投資，投資以后的產(chǎn)品全部銷到全世界，不是在中國銷售。但為什么要放在中國來呢？因為中國制造成本低。
所以在這個意義上，大家可以理解，銷地產(chǎn)、產(chǎn)地銷綜合效應使中國吸引全世界資本FDI投資的效應日益彰顯。這是中國對外開放出現(xiàn)的效應，這些效應讓全世界的投資者、企業(yè)家，甚至包括對我們不友好的政客，都感受到這些效應的作用。
友好的人更多地跟中國合作，不友好的人更多地想辦法打壓中國。但不管怎么說，這是經(jīng)濟規(guī)律，世界最終是要服從經(jīng)濟規(guī)律的。
