01
對制造業(yè)的四個(gè)基本判斷
制造業(yè)是工業(yè)的軀干、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、民生的保障，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)。與發(fā)達(dá)國家相比較，中國制造業(yè)發(fā)展存在兩個(gè)突出問題。
一方面，中國制造業(yè)增加值占GDP的比重自2011年以來出現(xiàn)了較大幅度的回落。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國的制造業(yè)增加值占GDP比重在2006年時(shí)達(dá)到32.5%的峰值，并且自2011年開始逐年降低，2020年降到26.3%，9年時(shí)間下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)。
全球主要工業(yè)國家如美、德、日、法、意、英、韓等，制造業(yè)比重出現(xiàn)明顯下降的趨勢，都是在邁入發(fā)達(dá)國家、高收入國家行列之后發(fā)生的。與這些發(fā)達(dá)國家相比，我國制造業(yè)比重前幾年從達(dá)峰到下滑，幅度明顯更大、速度明顯更快。近兩年，制造業(yè)比重稍有回升，2021年升至27.5%，2022年繼續(xù)提高到27.7%，但尚不穩(wěn)定。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，有以下四個(gè)方面的基本判斷：
一是國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的過程中，制造業(yè)占比會逐步下降，但不宜下降地過快過早，至少應(yīng)該等到整個(gè)國家人均GDP超過1.5萬美元后，再逐步下降。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還沒有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)就出現(xiàn)了制造業(yè)比重下降的現(xiàn)象，存在著未富先衰、未強(qiáng)先拐的情況，接下來要著力延緩下降的趨勢。
二是相對于中國的國情而言，制造業(yè)占比不宜過低。無論如何制造業(yè)比重在2035年前不能低于25%。再加上10%左右的采礦業(yè)、電熱氣水和建筑業(yè)，整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)在2035年前應(yīng)該保持在35%以上。不能走美國等國家第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不足18%的極端。
三是在制造業(yè)占GDP比重達(dá)峰并開始逐漸下降時(shí)，為保持工業(yè)發(fā)展的勢頭，務(wù)必加大研發(fā)投入，使創(chuàng)新能力成為工業(yè)制造業(yè)的第一動力。
就一個(gè)國家和地區(qū)來說，保持研發(fā)投入超過制造業(yè)產(chǎn)值的3%-4%、保持“0到1”基礎(chǔ)研究創(chuàng)新投入占總研發(fā)投入的20%以上、保持制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)先的獨(dú)角獸企業(yè)占資本市場市值的30%以上，是制造強(qiáng)國的標(biāo)志現(xiàn)象。
四是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展伴隨著一定比例的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在制造業(yè)占GDP比重逐漸下降過程中，與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重從現(xiàn)在的25%左右逐漸增大到50%-60%。
當(dāng)這四方面條件都已經(jīng)滿足后，以制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要組成部分的實(shí)體經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重將達(dá)到65%左右。
這個(gè)時(shí)候，我們可以說中國從制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國的經(jīng)濟(jì)總量也將在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中走向全球第一。
02
新形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展
需要不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、制勝新賽道
黨的二十大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。其中，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道是新形勢下適應(yīng)新科技革命要求、打破各種脫鉤斷鏈圖謀、謀求科技自立自強(qiáng)的有效手段。
從需求端看，中國有規(guī)模龐大的單一市場，有4億多中等收入群體。中國已成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，即將成為全球最大的消費(fèi)市場，而且這個(gè)市場在不斷升級換代，這將為本土創(chuàng)新提供作為肥沃的土壤。
從供給端看，中國有規(guī)模龐大的人才隊(duì)伍、工程師隊(duì)伍，有隨時(shí)可以將各種創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的市場主體群，這也是中國創(chuàng)新越發(fā)有底氣有后勁的重要源泉。
從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，技術(shù)進(jìn)步存在偏向性技術(shù)變遷的普遍特征，即一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的技術(shù)變遷方向總體上受這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的資源稟賦和市場規(guī)模影響。比如，目前中國的新能源汽車銷量占全球新能源汽車銷量的60%左右，新能源汽車保有量全球占比在50%左右，這既與中國試圖擺脫石油依存度過高的一系列努力有關(guān)，也與我們多年來大規(guī)模建設(shè)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)。
總之，以中國超大規(guī)模單一市場加上全產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)優(yōu)勢，只要有一點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)意的“星星之火”，就可以“燎原之勢”形成新的產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，反過來為技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)集成、技術(shù)迭代提供廣闊的空間和舞臺。
03
推動高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)在制造業(yè)
廣州是重要的國家中心城市、開放前沿，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中舉足輕重。
黨的二十大提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，廣州責(zé)無旁貸、不可或缺。
廣東省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)中，制造業(yè)增加值占GDP的比重要超過30%，這體現(xiàn)了制造業(yè)大省的擔(dān)當(dāng)。
和全國一樣，過去10年，廣州制造業(yè)增加值占GDP的比重有一定的下滑，2020年是23.8%，在“十四五”期間應(yīng)力爭回到25%以上。
廣州已提出“制造業(yè)立市”的方針，正全面實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)“兩城兩都兩高地”（兩城：智車之城、軟件名城；兩都：顯示之都、定制之都；兩高地：新材料高地、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高地），著力推動“3+5+x”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。這是非常令人鼓舞的目標(biāo)。
當(dāng)然，這些產(chǎn)業(yè)鏈集群的形成不僅僅是靠銷地產(chǎn)、產(chǎn)地銷的優(yōu)勢招商引資的結(jié)果，而且是依靠技術(shù)創(chuàng)新，形成自主的品牌產(chǎn)品，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭、鏈頭地位，成為引領(lǐng)廣東甚至全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先鋒。
為此，要重點(diǎn)做好三方面的工作：
一是推動制造業(yè)智能化。
當(dāng)前，智能制造已成為做大做強(qiáng)做優(yōu)中國制造、中國創(chuàng)造的突破口，是推動我國新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。推動制造業(yè)智能化，一方面，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
在產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)字化升級的過程中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不再只是傳統(tǒng)意義上把原材料變成產(chǎn)品，還要加工“數(shù)據(jù)”要素、把數(shù)據(jù)變成產(chǎn)品的一部分，并進(jìn)而通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值空間。
產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的過程，涉及產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的萬物發(fā)聲、萬物萬聯(lián)、人機(jī)對話、智能網(wǎng)聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)鏡像孿生等五個(gè)步驟，這個(gè)過程涉及大量核心技術(shù)、核心硬件裝備、高端軟件產(chǎn)品的突破。在這方面我國仍然存在不少短板：
高性能芯片
智能儀器儀表、傳感器
移動通訊技術(shù)
操作系統(tǒng)
工業(yè)軟件
算力
突破這六個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，廣州有基礎(chǔ)有能力有希望，更有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
另一方面，推動制造業(yè)智能化，要前瞻性謀劃和布局一批符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品。這是新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，全球產(chǎn)業(yè)競爭重要的主戰(zhàn)場在于一些世界性的、具有萬億美元級別的耐用消費(fèi)品。
事實(shí)上，每一次工業(yè)革命，都有一批在老百姓生活場景中體現(xiàn)這一時(shí)代核心技術(shù)的4-5個(gè)代表性的耐用消費(fèi)品。比如第一次工業(yè)革命是機(jī)械化時(shí)代，代表性消費(fèi)品如手表、自行車、縫紉機(jī)、收音機(jī)、照相機(jī)等；第二次工業(yè)革命是電氣化時(shí)代，汽車、空調(diào)、電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)等；上世紀(jì)80年代以來的信息化時(shí)代，是臺式電腦、筆記本電腦、手機(jī)、液晶面板的電視機(jī)等。
那么，當(dāng)下全球正在發(fā)生的第四次工業(yè)革命是人工智能、智慧網(wǎng)聯(lián)時(shí)代，有哪些大產(chǎn)品將會進(jìn)入千家萬戶呢？就是以超大數(shù)據(jù)、超強(qiáng)算力、超強(qiáng)算法喂養(yǎng)的人工智能為核心技術(shù)的智能汽車、家政服務(wù)機(jī)器人、聊天對話機(jī)器人、柔性顯示終端、3D打印、AR/VR頭盔眼鏡等智能終端產(chǎn)品。這些產(chǎn)品一旦成熟，市場規(guī)模往往超過萬億美元級，哪個(gè)國家、哪個(gè)城市能夠把這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，就會在國際競爭中走在前列。廣州要積極進(jìn)行前瞻性布局主動出擊，圍繞這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
二是推動制造業(yè)服務(wù)化。
著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等。據(jù)世行有關(guān)報(bào)告，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品的最終價(jià)格中，制造環(huán)節(jié)增值占比不到40%，服務(wù)環(huán)節(jié)增值約占60%。制造與服務(wù)日益融合，服務(wù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是對制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的支撐促進(jìn)作用更趨凸顯，服務(wù)已成為制造企業(yè)維護(hù)競爭優(yōu)勢的核心環(huán)節(jié)。在數(shù)字技術(shù)賦能的背景下，服務(wù)融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、交付、維護(hù)等全流程的速度加快。
目前，跨國公司已成為服務(wù)要素投入和服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力，傳統(tǒng)大型商品制造商已經(jīng)轉(zhuǎn)型為綜合服務(wù)解決方案提供商。數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)務(wù)收入已占世界500強(qiáng)中制造企業(yè)總收入的25%，20%的跨國制造企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過總收入的50%。廣州是國際知名的服務(wù)之都，“廣州服務(wù)”享譽(yù)全國。但這些服務(wù)多是指生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這方面廣州有很好的基礎(chǔ)，接下來，還要再接再厲。
（1）要大力發(fā)展為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)往往技術(shù)含量高、創(chuàng)新動能強(qiáng)，不論是培育發(fā)展“專精特新”制造業(yè)企業(yè)，還是服務(wù)那些鏈主型制造巨頭，這類企業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭力的重要組成部分。
（2）要用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放平臺作用，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，為制造業(yè)迭代升級創(chuàng)造條件。我國已經(jīng)連續(xù)十幾年是全球貨物貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國。
衡量貿(mào)易強(qiáng)國的關(guān)鍵是服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。我國的服務(wù)貿(mào)易存在著資本含量低、技術(shù)密度低、人才密度低、附加值效益低的短板。香港作為全球貿(mào)易中心，除了貨物貿(mào)易發(fā)達(dá)之外，關(guān)鍵是服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易非常發(fā)達(dá)，在香港1.3萬億美元的國際貿(mào)易中，除了幾千億美元的貨物貿(mào)易外，有近萬億美元是服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易。
廣州作為千年商都，開放前沿，應(yīng)利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺大力發(fā)展與跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈運(yùn)行有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，包括科研開發(fā)、信息服務(wù)、倉儲物流配送、第三方物流以及跨境大產(chǎn)品全球售后服務(wù)；要創(chuàng)造國際化的營商環(huán)境，吸引這些跨國公司，把“三鏈”服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)總部到我國的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)來注冊落戶。
（3）要推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議報(bào)告，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重已由2011年的48%增長至2020年的63.6%。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的產(chǎn)物，部分伴生于貨物貿(mào)易和非數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，部分則是純粹是數(shù)字化服務(wù)或產(chǎn)品的跨境貿(mào)易，正成為全球貿(mào)易的新形態(tài)、未來貿(mào)易發(fā)展的新引擎。廣州是電商之都，理應(yīng)弄潮兒向潮頭立，理應(yīng)在推動平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量上走在全國前列，理應(yīng)在創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)中擦亮“千年商都”的金字招牌。
三是推動制造業(yè)綠色化。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。能源結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整會帶來天量的投資。比如在供給端，如按照每千瓦5000元1千瓦的投資，120億千瓦的裝機(jī)將需要60萬億的投資；在消費(fèi)端，各種終端用電用能設(shè)施的更新改造，如電動車、智能環(huán)保建筑等至少會形成40萬億的投資需求；而傳輸和配送端，遠(yuǎn)距離輸配電的特高壓及智能電網(wǎng)設(shè)施等投資至少也需要50萬億。這樣加起來會達(dá)到150萬億之巨。
這就是常說的新賽道新領(lǐng)域。廣州要搶占先機(jī)。一方面，要加快形成世界級清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈集群，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力源。要通過擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快形成空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、具有全球競爭力的世界級清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈集群。
我堅(jiān)信，在這個(gè)過程中將會出現(xiàn)幾個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型的企業(yè)和幾十甚至幾百家獨(dú)角獸企業(yè)。另一方面，要采取切實(shí)措施推動工業(yè)部門脫碳減碳，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。建議從五個(gè)方面推進(jìn)脫碳減碳：一是源頭減量；二是節(jié)能減排；三是循環(huán)回收；四是工藝流程改造；五是對各種廢棄物回收利用。
在具體操作上，建議學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以碳中和為目標(biāo)，通過市場機(jī)制構(gòu)建互惠互利、合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益共同體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同效應(yīng)，推動構(gòu)建綠色低碳新型工業(yè)體系。廣州正在籌建碳期貨交易場所，建議圍繞這些場景和活動設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)，助推廣州乃至全國制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
