當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布聲明，宣布重新豁免“301條款”中涉及的352項(xiàng)從中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，該新規(guī)定將適用于在2021年10月12日至2022年12月31日之間進(jìn)口自中國(guó)的商品。將被豁免的商品包括泵、機(jī)械和電動(dòng)機(jī)等工業(yè)部件、特定種類的自行車部件、化學(xué)品、海鮮和行李袋、吸塵器和其他消費(fèi)品。
去年10月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，擬重新豁免549項(xiàng)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，并就此征詢公眾意見(jiàn)。時(shí)隔近半年之后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室23日發(fā)布聲明，確認(rèn)對(duì)此前擬重新豁免關(guān)稅的549項(xiàng)中國(guó)進(jìn)口商品中的352項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。該辦公室表示，當(dāng)天美方的決定，是在全面征求公眾意見(jiàn)，并與美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商后的結(jié)果。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室拒絕恢復(fù)對(duì)197項(xiàng)商品的豁免，其中包括進(jìn)口自中國(guó)的四輪越野車。近150家銷售浙江春風(fēng)動(dòng)力股份有限公司(Zhejiang CF Moto Power Co.)生產(chǎn)的全地形車的經(jīng)銷商支持關(guān)稅豁免。明尼蘇達(dá)州的Polaris Inc. (PII)反對(duì)授予豁免。
同一天，美國(guó)宣布與英國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，結(jié)束前總統(tǒng)特朗普對(duì)從英國(guó)進(jìn)口的鋼和鋁征收的關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部在發(fā)給《財(cái)經(jīng)》記者的一份聲明中表示，通過(guò)允許從英國(guó)進(jìn)口免關(guān)稅的鋼和鋁，將進(jìn)一步緩解美國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品的供需缺口。這個(gè)協(xié)議是美國(guó)總統(tǒng)拜登為解決與美國(guó)盟友之間的貿(mào)易爭(zhēng)端所做的一系列努力中的最新一項(xiàng)，其中一些爭(zhēng)端已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，還有一些是在特朗普政府時(shí)期開始的。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多(Gina Raimondo)稱，“通過(guò)取消英國(guó)報(bào)復(fù)性的關(guān)稅，我們向心愛(ài)的美國(guó)產(chǎn)品重新打開了英國(guó)市場(chǎng)?！?/span>
多位貿(mào)易專家對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，美國(guó)政府施加的關(guān)稅最終是由美國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)消費(fèi)者支付，拜登政府一直以來(lái)都面對(duì)著美國(guó)企業(yè)和民主、共和兩黨議員要求減緩關(guān)稅負(fù)擔(dān)的壓力。在美國(guó)高通脹率的背景下，烏克蘭沖突產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)力量正在加大成本的上升壓力，關(guān)稅負(fù)擔(dān)不僅讓供應(yīng)鏈問(wèn)題持續(xù)惡化，還助推了物價(jià)水平。
美國(guó)政府施加的關(guān)稅最終由美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者支付。關(guān)稅助推了物價(jià)水平。攝/《財(cái)經(jīng)》記者金焱
美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾日前表示，美聯(lián)儲(chǔ)已做好準(zhǔn)備，一旦判定有必要通過(guò)大幅加息來(lái)降低通脹，將會(huì)加息0.5個(gè)百分點(diǎn)，令加息幅度大到足以刻意放慢經(jīng)濟(jì)增速?！叭绻J(rèn)為在一次或多次會(huì)議上加息（0.5個(gè)百分點(diǎn)）是合適的，我們會(huì)這樣做?！滨U威爾3月21日向位于華盛頓的全國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家協(xié)會(huì)(National Association for Business Economics)的討論中做出這一表態(tài)。
鮑威爾多次強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲(chǔ)官員在應(yīng)對(duì)疫情和烏克蘭沖突的影響之際面臨著不確定性，他稱官員們準(zhǔn)備將政策轉(zhuǎn)向更具顛覆性的方向。
金融服務(wù)巨頭DeVere集團(tuán)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官尼格爾·格林（Nigel Green ）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，在俄烏沖突爆發(fā)、各種制裁實(shí)施作為回應(yīng)之前，疫情引發(fā)的供應(yīng)鏈問(wèn)題，原材料、能源、制造零部件和消費(fèi)品都以20世紀(jì)80 年代以來(lái)最快的速度飆升。地緣政治的惡化使情況更加嚴(yán)重。國(guó)際供應(yīng)現(xiàn)在處于臨界點(diǎn)，它反過(guò)來(lái)又對(duì)全球生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響，從而影響產(chǎn)出、投資和就業(yè)。隨著企業(yè)將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，家庭不可避免地會(huì)削減其他支出。在這樣的背景下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不得不承認(rèn)，由于持續(xù)的供應(yīng)鏈中斷和自 20世紀(jì)70 年代以來(lái)所未見(jiàn)的高通脹，2022年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)衰退的可能性越來(lái)越大。預(yù)計(jì)發(fā)展中國(guó)家將受到能源和食品價(jià)格上漲的影響，以及發(fā)達(dá)國(guó)家為控制通貨膨脹而提高利率引發(fā)的金融緊縮。鑒于其與俄羅斯和烏克蘭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及對(duì)俄羅斯能源的依賴，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨衰退的威脅最高。
去年10月，拜登政府達(dá)成了結(jié)束對(duì)歐盟關(guān)稅的協(xié)議，并在今年2月初與日本達(dá)成了同樣的協(xié)議。英美兩國(guó)今年1月宣布開始談判，以結(jié)束這場(chǎng)爭(zhēng)端。根據(jù)23日的協(xié)議，作為交換，英國(guó)將取消對(duì)5億美元美國(guó)進(jìn)口商品征收的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，其中包括美國(guó)威士忌、摩托車和煙草的關(guān)稅。英國(guó)鋼鋁行業(yè)及其8萬(wàn)名雇員則可以免受來(lái)自美國(guó)關(guān)稅的打擊。
美國(guó)商務(wù)部表示，該法案還規(guī)定，“由中國(guó)實(shí)體擁有的任何英國(guó)鋼鐵公司，必須對(duì)其財(cái)務(wù)記錄進(jìn)行審計(jì)，以評(píng)估來(lái)自政府的影響”，審計(jì)結(jié)果將與美國(guó)分享。
23日涉及的關(guān)稅爭(zhēng)端均始于2018年，特朗普政府以國(guó)家安全擔(dān)憂為因，對(duì)從英國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)口的鋼鐵征收25%的關(guān)稅，對(duì)鋁征收10%的關(guān)稅，以保護(hù)美國(guó)工業(yè)。惡化了美國(guó)與其主要盟友的關(guān)系。
特朗普政府2018年和2019年對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，對(duì)價(jià)值達(dá)3700億美元的中國(guó)產(chǎn)品征收7.5%至25%的懲罰性關(guān)稅，企業(yè)提交了超過(guò)5.3萬(wàn)份關(guān)稅減免申請(qǐng)。特朗普政府之前批準(zhǔn)了不到7000項(xiàng)豁免，排除清單涵蓋其中的廣泛產(chǎn)品。除了用于抗擊新冠疫情的醫(yī)療設(shè)備，這些關(guān)稅豁免大多已在2020年到期。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，審核時(shí)將考慮特定商品是否可以在美國(guó)或第三國(guó)獲得供應(yīng)，全球供應(yīng)鏈變化是否影響了產(chǎn)品的供應(yīng)，以及企業(yè)為尋找替代供應(yīng)所做的努力。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在有關(guān)關(guān)稅排除的正式公告中表示：“美國(guó)貿(mào)易代表辦公室考慮了恢復(fù)或不恢復(fù)豁免對(duì)提交意見(jiàn)人及美國(guó)其他利益方的影響，或者是否會(huì)對(duì)這些方面造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害，包括對(duì)小企業(yè)、就業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)出和關(guān)鍵供應(yīng)鏈的影響?！?/span>
自去年10月宣布啟動(dòng)審核以來(lái)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室收到了來(lái)自企業(yè)界的2000多份申請(qǐng)，大多申請(qǐng)關(guān)稅豁免，但也有一些企業(yè)希望保留關(guān)稅，為應(yīng)對(duì)低價(jià)中國(guó)進(jìn)口商品的沖擊尋求保護(hù)。
美國(guó)貿(mào)易代表戴琪在去年10月的一次演講中稱美國(guó)貿(mào)易代表辦公室可能考慮擴(kuò)大排除程序，但至今尚未宣布類似進(jìn)程。
文 | 《財(cái)經(jīng)》特派記者 金焱 發(fā)自華盛頓
