俄烏沖突持續(xù)升級(jí)，美歐對(duì)俄羅斯的制裁，也不斷加碼。
美國、歐盟、英國和加拿大發(fā)表共同聲明，宣布禁止俄羅斯使用環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT）國際結(jié)算系統(tǒng)。
這是迄今為止，俄羅斯受到的最嚴(yán)厲的制裁措施。
SWIFT是個(gè)什么東西？
這次制裁，對(duì)俄羅斯能造成多大的影響？
SWIFT又稱“環(huán)球同業(yè)銀行金融電信協(xié)會(huì)”，是國際銀行同業(yè)間的國際合作組織。這個(gè)機(jī)構(gòu)制定的SWIFT系統(tǒng)，為銀行提供通訊服務(wù)，已經(jīng)是全球銀行最為倚重的交易系統(tǒng)。
SWIFT之所以興起，是因?yàn)榻鉀Q了國際資金交易的痛點(diǎn)。
國際貿(mào)易初期，各國銀行之間進(jìn)行貿(mào)易匯款結(jié)算，采取的是電傳系統(tǒng)。需要電傳打字機(jī)慢慢地打出對(duì)方銀行要匯入或者支付的數(shù)額、賬戶、驗(yàn)證密碼等信息。
這種操作方式有兩個(gè)弊端，一是速度慢，二是不安全。業(yè)務(wù)少還能湊合，隨著國際貿(mào)易量擴(kuò)大，銀行間往來的賬目成倍增加，電傳系統(tǒng)就應(yīng)付不過來了。
1973年5月，來自美國、加拿大和歐洲15個(gè)國家的239家銀行，宣布在比利時(shí)的布魯塞爾正式成立非盈利性組織——SWIFT。其目的，就是要建立一個(gè)為各國銀行便捷高效和可靠傳送來往賬目電子信息的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
SWIFT官網(wǎng)
簡(jiǎn)單地說，SWIFT制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的接口和代碼。每個(gè)加入其中的會(huì)員銀行或者金融機(jī)構(gòu)都領(lǐng)取一個(gè)代碼。這個(gè)代碼相當(dāng)于身份證號(hào)，交易時(shí)只要輸入對(duì)方的代碼即可。當(dāng)然，SWIFT還配備了其他措施，確保交易安全、可靠、快捷。
轉(zhuǎn)賬頁面中的“收款行標(biāo)識(shí)”即SWIFT代碼
SWIFT解決了國際資金交易的痛點(diǎn)，得以迅速普及。僅僅建成四年后，就擁有會(huì)員國/地區(qū)150多個(gè)，會(huì)員銀行5000多家。
截至目前，SWIFT服務(wù)范圍已經(jīng)遍及207個(gè)國家和地區(qū)，接入的金融機(jī)構(gòu)超過10000家，每日結(jié)算額達(dá)到5萬億到6萬億美元。
事實(shí)上，SWIFT已成為國際支付標(biāo)準(zhǔn)，貫穿全球金融體系的神經(jīng)系統(tǒng)，為推進(jìn)國際貿(mào)易和金融全球化做出了巨大的貢獻(xiàn)。
SWIFT也因此掌控了全球銀行交易。
這樣一個(gè)關(guān)乎全球資金交易安全的機(jī)構(gòu)，按理說應(yīng)該立場(chǎng)中立，不為某個(gè)國家所左右。
SWIFT自稱是非盈利性組織，亦聲稱立場(chǎng)中立，事實(shí)卻是，已經(jīng)被美國控制。
一個(gè)總部設(shè)在歐洲的機(jī)構(gòu)，為什么會(huì)被美國控制？
其一，SWIFT雖然總部設(shè)在比利時(shí)，卻在美國紐約設(shè)有交換中心。設(shè)在美國本土的機(jī)構(gòu)，美國當(dāng)然是有辦法管轄的。
其二，美元是最主要的國際貨幣，SWIFT系統(tǒng)中40%的交易都是采用美元結(jié)算，也為美國控制提供了便利。
IMF官方外匯儲(chǔ)備中占比 來源：國際貨幣基金組織
其三，美國“長臂管轄”威力大。SWIFT如果不服管，自身可能被美國制裁。
說一千道一萬，美國能控制SWIFT，靠的不是道理，而是霸權(quán)。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，假設(shè)SWIFT不服從美國的管理，美國完全可以退出SWIFT系統(tǒng)，另起爐灶，SWIFT將瞬間分崩離析。
美國厲害的地方在于，控制你還能找到法律依據(jù)?！?11事件”發(fā)生后，美國總統(tǒng)小布什根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)利法案》，授權(quán)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室可以從SWIFT調(diào)取“與恐怖活動(dòng)有關(guān)的”金融交易和資金流通信息。
這是明面上的，背地里美國耍的手段也不少。
斯諾登曾在2013年公布的文件中解密，美國國家安全局一直在監(jiān)控SWIFT信息。2017年，黑客組織“影子中間人”在推特等社交媒體上爆料說，美國國家安全局曾入侵SWIFT，以監(jiān)控一些中東和拉丁美洲銀行之間的資金流動(dòng)。
媒體報(bào)道
正是通過控制SWIFT，美國掌握有關(guān)國家、機(jī)構(gòu)或個(gè)人的金融交易信息。
SWIFT有多重要，威力就有多大。
SWIFT被美國捏在手里，儼然成了經(jīng)濟(jì)制裁的工具。之所以稱之為“核武器”，是因?yàn)闃O具殺傷力，且立竿見影。
貿(mào)易管制是比較常規(guī)的手段。比如美國對(duì)華為下達(dá)禁令，長臂管轄之下，眾多企業(yè)斷絕了與華為的貿(mào)易。這個(gè)手段，有殺傷力，但不是萬能的。因?yàn)椋蚴袌?chǎng)這么大，總能找到備胎。
SWIFT就非同一般了。一旦成為制裁對(duì)象，相當(dāng)于被SWIFT踢出組織，切斷了與全球其他銀行的聯(lián)絡(luò)。被制裁對(duì)象無法與外界進(jìn)行資金交易，既無法向其他銀行匯款，也無法在銀行收款。
資金是企業(yè)的血液，血液被掐斷，命不久矣。企業(yè)如此，國家又何嘗不是這樣。
2003年，美國制裁朝鮮，分析SWIFT數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，澳門匯業(yè)銀行與朝鮮之間存在交易。2007年，美國制裁澳門匯業(yè)銀行，導(dǎo)致該行發(fā)生大規(guī)模擠兌，其他銀行被迫中斷與其進(jìn)行金融交易。該禁令后來成為美國在朝鮮核問題六方會(huì)談中的一個(gè)砝碼。
新聞報(bào)道
領(lǐng)教SWIFT威力最深的，是伊朗。
2012年，美歐制裁伊朗的核工業(yè)，直接將4家伊朗銀行從SWIFT中踢出去，徹底隔絕伊朗同他國的金融往來。最終迫使伊朗坐到談判桌上，達(dá)成伊朗核協(xié)議。
2018年11月，美國正式對(duì)伊朗實(shí)施了特朗普政府所稱的“有史以來最嚴(yán)厲”的制裁。隨即，SWIFT表示，將暫停一些伊朗銀行使用其服務(wù)。
“據(jù)我了解，SWIFT將停止為伊朗央行和指定的伊朗金融機(jī)構(gòu)服務(wù)。SWIFT正在做出正確的決定，以保護(hù)國際金融體系的完整性。” 來源：2018年11月8日 美國財(cái)政部部長姆努欽推特
2019年，美伊關(guān)系緊張，SWIFT的大棒，早晚還是要落在伊朗的頭上。
太陽底下，無新鮮事。
SWIFT淪為美國霸權(quán)的金融“核武器”，早已是人盡皆知的事情。
俄羅斯在出兵烏克蘭之前，不可能忽視這一因素。
現(xiàn)在看來，既然俄羅斯出兵了，就不怕SWIFT制裁。
大致有兩方面原因：
一是美歐并非鐵板一塊。
在SWIFT上，美國、歐盟分歧很大。
原因很簡(jiǎn)單，SWIFT總部設(shè)在歐洲，卻被美國控制，歐洲心里自然不爽。
因此，歐盟才搞出了這個(gè)INSTEX系統(tǒng)，目的就是繞開SWIFT，讓伊朗可以在美國制裁的情況下，對(duì)外進(jìn)行貿(mào)易。
媒體報(bào)道
二是制裁不可能永久。
俄羅斯在全球石油、天然氣、糧食、重金屬領(lǐng)域的重要地位。
這也是俄羅斯不怕SWIFT制裁的最重要原因。
全球貿(mào)易體系之下，不讓俄羅斯賺錢，歐盟也得挨餓。
歐洲需要從伊朗進(jìn)口石油。
美國通過SWIFT制裁伊朗，歐洲與伊朗之間的資金無法往來，自然也就無法與伊朗做生意，勢(shì)必影響歐洲的石油進(jìn)口。
現(xiàn)在，歐洲50%的天然氣、25%的石油來自俄羅斯。長期不與俄羅斯交易，歐洲將陷入能源危機(jī)。
所以，制裁不會(huì)長久。
美國、俄羅斯應(yīng)該心里都明白，制裁的措施再嚴(yán)厲，左右大局的核心點(diǎn)，還是在戰(zhàn)場(chǎng)之上。
真理只在大炮射程之內(nèi)，所謂的制裁，也要看大炮的臉色。
