烏克蘭在時(shí)隔八年之后再次成為了世界的焦點(diǎn)，俄羅斯承認(rèn)烏東兩共和國(guó)獨(dú)立激起千層浪。
烏克蘭到底何去何從？烏克蘭會(huì)成為新的世界大戰(zhàn)的火藥桶還是新的冷戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)？烏克蘭到底對(duì)中國(guó)的全球地緣戰(zhàn)略有何影響？由此引發(fā)了一系列問題格外引人關(guān)注。
實(shí)際上，從烏克蘭普通民眾角度看，烏克蘭上空籠罩的戰(zhàn)爭(zhēng)煙云與持續(xù)多年的社會(huì)僵化、經(jīng)濟(jì)低迷相比，并不算什么更大的挑戰(zhàn)。
2013年基輔獨(dú)立廣場(chǎng)上的為自由而戰(zhàn)的示威人群早已消散，當(dāng)下烏克蘭人們似乎已經(jīng)麻木了。這么多年過去了，烏克蘭當(dāng)局親俄也好親美歐也罷，烏克蘭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的頹廢態(tài)勢(shì)并沒有太大的轉(zhuǎn)變。
但從歐美政局角度來看，烏克蘭事件卻是一個(gè)絕佳的時(shí)間窗口：法國(guó)4月總統(tǒng)大選，美國(guó)11月的中期選舉。烏克蘭事件自然就成為了馬克龍和拜登的外交大秀場(chǎng)。
美國(guó)這邊不斷增兵，俄羅斯那邊也動(dòng)作連連，歐盟想要安撫兩邊尋找和平解決之策，英國(guó)卻似乎有著推動(dòng)事件升級(jí)的強(qiáng)烈意愿。各國(guó)在烏克蘭大棋局中各有所圖。
全球地緣政治角度看，烏克蘭事件早就不再是區(qū)域事件，也不只是美俄之間的交鋒，折射出的是全球地緣政治的新格局。
而中國(guó)作為該地區(qū)的利益攸關(guān)方，不僅“一帶一路”合作利益深受影響，同時(shí)也涉及到中俄戰(zhàn)略伙伴的協(xié)同問題，也自然會(huì)引發(fā)臺(tái)灣問題對(duì)比遐想，可以說對(duì)烏克蘭問題中國(guó)并不是旁觀者。
本文力求幫助讀者撥開層層謎團(tuán)，揭示烏克蘭大棋局的本質(zhì)以及未來潛在的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)我們也會(huì)對(duì)中國(guó)決策者提出第三方視角的建議。
01
東歐亂局由何而來？
首先我們需要鋪墊一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，關(guān)于東歐三國(guó)——烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦的歷史，其實(shí)這三個(gè)國(guó)家真正走入美國(guó)和歐盟地緣戰(zhàn)略布局的時(shí)間點(diǎn)是2004年之后。
后蘇聯(lián)時(shí)期一直到90年代末，對(duì)該區(qū)域的認(rèn)知非常有限，這些國(guó)家被列為局勢(shì)不穩(wěn)定且受蘇聯(lián)影響很深的地方，因而并沒有被列入重點(diǎn)投入國(guó)家之列。
2006年之前歐盟只向包含該地區(qū)的十二個(gè)國(guó)家提供極其微薄的“對(duì)獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體的技術(shù)援助”。但隨著北約和歐盟的東擴(kuò)（見下列表），這些東歐由于和新的盟員國(guó)接壤，其戰(zhàn)略重要性一下子提升了。
總體來看，從1999-2009年的十年時(shí)間，整個(gè)中東歐基本上稍微符合加入北約和歐盟條件的國(guó)家都被第一時(shí)間邀請(qǐng)加入了，即使是政治架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、社會(huì)開放程度都完全不達(dá)標(biāo)的也都是睜一只眼閉一只眼，就是希望可以把它們都拉上車。
想象一下，坐在莫斯科運(yùn)籌帷幄的普京是什么樣的心態(tài)呢？焦慮之外，恐怕更多的是后悔和后怕。對(duì)于曾經(jīng)一心向往美俄和解、歐洲大融合的普京而言，這一切似乎和自己曾經(jīng)向往的歐洲大家庭夢(mèng)想有著天壤之別。
說到普京的轉(zhuǎn)變，不妨讓我們把時(shí)針撥回到2001年9月25日。剛上任總統(tǒng)之位的普京，風(fēng)塵仆仆的來到了德國(guó)柏林的聯(lián)邦議會(huì)，用德語（普京說德語是 “歌德、席勒和康德的語言”）做了一次盼望“共建歐洲大家庭”的重要的演講，里面有一段讓筆者印象深刻：“近來好像感受到，在我們的大陸上即將要出現(xiàn)一個(gè)共同的家。
在這個(gè)家里，歐洲人不會(huì)被劃分為東歐和西歐人，北歐人和南歐人……我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段了。我們都知道，如果沒有一個(gè)現(xiàn)代的、健全且可持續(xù)的安保體系，那么我們永遠(yuǎn)不可能在這片大陸上建立起信任的環(huán)境。沒有這種信任的大環(huán)境，我們就不可能看到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的大歐洲！”
圖片來自歐盟委員會(huì)，2007年東擴(kuò)后的歐盟成員國(guó)圖
然而，這次熱烈求和的演講所表達(dá)出來的美好訴求與現(xiàn)實(shí)似乎形成了鮮明的對(duì)比。從美歐東擴(kuò)的地圖上我們可以很清晰的看出來，美歐在地緣戰(zhàn)略上面對(duì)俄可謂是步步緊逼。
除此之外，在2006年歐盟還正式出臺(tái)了歐盟的睦鄰政策（European Neighborhood Policy）的東歐部分，明顯要進(jìn)一步拉近和東歐未入盟國(guó)家的距離。美歐希望用和東歐國(guó)家締約的方式，用軍事保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益（自貿(mào)協(xié)定、免簽政策）換取這些國(guó)家的政治和社會(huì)改革。簡(jiǎn)單說，促進(jìn)東歐國(guó)家西化的目的就是削弱俄羅斯在該區(qū)域的影響力。
而面對(duì)美歐的東歐政策，可以說從蘇聯(lián)后期到普京上臺(tái)的初期，俄羅斯在東歐地緣部署上是有戰(zhàn)略性誤判的。普京低估了北約和歐盟東擴(kuò)的決心和該策略的滲透力，這也導(dǎo)致美國(guó)和北約的切香腸策略獲得成功。
圖片來自經(jīng)濟(jì)學(xué)人，2022年北約成員國(guó)地圖
普京回歸歐洲的夢(mèng)雖然破碎了，但也不意味著俄羅斯就聽之任之。我們不妨再把時(shí)間的指針撥到2007年2月10日，同樣是普京，同樣是在德國(guó)，只不過這次場(chǎng)景變成了慕尼黑安全會(huì)議。
憤怒的普京譴責(zé)美歐在歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、進(jìn)行北約東擴(kuò)的動(dòng)作，他責(zé)問說：“1990年5月北約秘書長(zhǎng)曾經(jīng)發(fā)表演講說承諾‘不會(huì)在聯(lián)邦德國(guó)以外的區(qū)域部署北約軍隊(duì)，以保證蘇聯(lián)的安全’，這些保證到哪里去了呢？”
普京不再相信歐美，他只相信鐵拳的力量：俄羅斯開始用更加強(qiáng)硬的手段回?fù)魮u擺不定的周邊國(guó)家。2008年在和格魯吉亞在阿布哈茲以及南奧賽梯沖突問題上，俄羅斯可以說絲毫沒有手軟。
2013年克里米亞事件上，俄羅斯表現(xiàn)出來的強(qiáng)勢(shì)也是前所未有的，直接用歐美最倡導(dǎo)的公投方式讓克里米亞脫離烏克蘭。2020年當(dāng)阿塞拜疆和亞美尼亞打得不可開交的時(shí)候，也是普京站出來，三方簽署了停戰(zhàn)協(xié)議，完全沒有給美歐介入的機(jī)會(huì)。
相對(duì)比道德包袱非常沉重的歐盟，俄羅斯在處于區(qū)域爭(zhēng)端問題上明顯有自己的一套路子，核心是：用時(shí)間換空間。
蘇聯(lián)解體后很多歷史遺留的民族問題和領(lǐng)土劃分問題疊加在一起，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多領(lǐng)土爭(zhēng)端。
俄羅斯自然非常關(guān)注且在背后支持爭(zhēng)端中所謂的親俄獨(dú)立集團(tuán)（摩爾多瓦的德涅斯特河區(qū)域、格魯吉亞境內(nèi)的阿布哈茲和南奧塞梯、烏克蘭東部頓巴斯區(qū)域等），由于各國(guó)當(dāng)局都拒絕承認(rèn)這些實(shí)際控制集團(tuán)的合法性，所以根本就不愿意和他們進(jìn)行所謂的談判，這也是為何會(huì)看到該區(qū)域有很多不被國(guó)際承認(rèn)的“獨(dú)立自治區(qū)”。
這些地區(qū)的實(shí)際控制者和政府軍之間必然有沖突，但俄羅斯第一時(shí)間不會(huì)直接介入糾紛，而是等到爭(zhēng)端演變成區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)。
因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)就需要第三方調(diào)解，而由于歐盟等調(diào)解方都拒絕承認(rèn)這些獨(dú)立團(tuán)體，根本不可能真正實(shí)現(xiàn)調(diào)解，這個(gè)時(shí)候俄羅斯便可以強(qiáng)勢(shì)介入，獲得強(qiáng)話語權(quán)。
即使調(diào)解不成功也沒有關(guān)系，因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，社會(huì)一定會(huì)逐漸厭倦這種停滯的狀態(tài)，從而產(chǎn)生極大的社會(huì)和政治壓力，進(jìn)而選舉出愿意讓步接受談判的政府，這樣一來，親俄的獨(dú)立集團(tuán)就可以坐上談判桌，他們的身份也獲得了一定合法性，從而就諸多領(lǐng)土和利益問題進(jìn)行協(xié)商，這自然是俄羅斯所樂見的。
此外，對(duì)俄而言，即使分歧無法解決也沒有關(guān)系，因?yàn)橹灰@些國(guó)家還有領(lǐng)土糾紛，就不可能加入歐盟，就會(huì)持續(xù)成為俄羅斯和西方之間的地緣緩沖帶?？梢姡站┑恼咦兓菑那蠛偷健翱煽貙?duì)抗”。
對(duì)于美俄在東歐的博弈，周掌柜咨詢創(chuàng)始人周掌柜有一個(gè)更加鮮明的看法，他認(rèn)為：“俄羅斯一廂情愿的融入歐洲大家庭備受打擊之后才走上了自我保護(hù)的對(duì)抗之路，這對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)警示：即使抱著最大的善意緩和中美關(guān)系，也不能一廂情愿的認(rèn)為可以通過簡(jiǎn)單讓步妥協(xié)修復(fù)雙邊關(guān)系，需要準(zhǔn)確的識(shí)別對(duì)手的戰(zhàn)略意圖”。
但他也同樣認(rèn)為中國(guó)和俄羅斯與美國(guó)及盟友的合作深度完全不同，中國(guó)相比俄羅斯選擇強(qiáng)硬路線成本更高，沒有效仿普京的必要，應(yīng)該有更具彈性的辦法。他更傾向于中國(guó)作出更加積極的全球戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)中美關(guān)系的潛在風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)已經(jīng)不可能回避戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但應(yīng)該加強(qiáng)中美溝通合作和多邊溝通合作最大化尋找共識(shí)多管齊下，“因?yàn)檫b遠(yuǎn)的烏克蘭制造敵意可能得不償失”，他說。
02
美俄戰(zhàn)略對(duì)抗對(duì)中國(guó)借鑒意義是什么？
不可否認(rèn)，俄羅斯和歐美之間的博弈可以堪稱教科書級(jí)別的，這也是很值得中國(guó)借鑒的。冷戰(zhàn)之后，美國(guó)對(duì)俄羅斯的地緣牽制策略是有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變的：由原先的聯(lián)盟對(duì)抗變成了以美為中心層層向外的“外包”政策。更準(zhǔn)確的說是美國(guó)先外包給歐盟，然后由歐盟再外包給中東歐國(guó)家和高加索國(guó)家。美國(guó)確實(shí)做到了以最低的成本，獲取最大的聯(lián)合圍堵效應(yīng)。
從結(jié)果上來看，美國(guó)是北約和歐盟東擴(kuò)最大的支持者和唯一的受益者。冷戰(zhàn)過后歐盟內(nèi)部不是沒有討論過東擴(kuò)的問題，但是歐盟當(dāng)時(shí)是不希望過早過快的擴(kuò)張，因?yàn)檫@些國(guó)家都不符合《哥本哈根條約》在領(lǐng)土邊界、政治制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和司法體系等方面的要求。
即使歐盟全力支持進(jìn)行全方位的整改，也需要很長(zhǎng)的時(shí)間和巨額的經(jīng)費(fèi)。可以說融合每個(gè)國(guó)家都是費(fèi)力又費(fèi)錢的，蘇聯(lián)時(shí)代的優(yōu)等生東德回歸還未穩(wěn)定，怎么能同時(shí)接納這么多國(guó)家呢？
可是美國(guó)還是通過各方勢(shì)力游說的力量讓歐盟相信，只有迅速把聯(lián)盟做大，才能更好的維持歐盟內(nèi)部的穩(wěn)定和長(zhǎng)期的繁榮。但這背后是把對(duì)俄羅斯警戒很強(qiáng)的波羅的海三國(guó)、波蘭、捷克等中歐國(guó)家塞給了歐盟，從根上扼殺了歐俄融合的可能性。
使得歐盟在對(duì)俄的態(tài)度上不得不以成員國(guó)的利益優(yōu)先，從而受到了深度綁定和極大的牽制。最好的例子當(dāng)然就是北溪二號(hào)了，這種對(duì)于德國(guó)等西歐國(guó)家能源安全很有保障的項(xiàng)目卻遲遲不能通過，足以說明美國(guó)和其控制的北約安插在歐盟內(nèi)部的這些反俄勢(shì)力的成效。
虛胖的歐盟內(nèi)部挑戰(zhàn)重重，在面對(duì)俄羅斯的時(shí)候顯得更加舉棋不定，這也讓俄羅斯充滿了不安全感，反過來又加深了歐盟對(duì)俄羅斯的忌憚。歐盟如何能消除這種不安全感呢？很簡(jiǎn)單，效仿美國(guó)，把牽制戰(zhàn)略外包給夾在歐盟和俄羅斯之間的東歐三國(guó)和高加索三國(guó)。
這才是歐盟的睦鄰政策的終極意義：一方面，提供各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助幫助這些國(guó)家更加向歐盟靠攏；另一方面，讓這些國(guó)家內(nèi)部的利益集團(tuán)站隊(duì)，從而角逐產(chǎn)生摩擦，進(jìn)而削弱親俄勢(shì)力以及俄羅斯在該地區(qū)的影響力。
從當(dāng)下的情況來看，歐盟的外包政策在東歐和高加索區(qū)域，烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦是最有成效的。白俄羅斯還是更加明確自己的親俄立場(chǎng)，而亞美尼亞和阿塞拜疆更多的希望可以從兩邊獲益。當(dāng)然歐盟在烏克蘭的外包策略的成功，也導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家已經(jīng)失去了自主權(quán)，命運(yùn)已然完全不掌握在烏克蘭人自己的手中。
雖然說美國(guó)沒有能力獨(dú)自去支撐起整個(gè)大棋局，不得不選擇這種地緣戰(zhàn)略的外包，但是從目前的結(jié)果來看，確實(shí)卓有成效。
在對(duì)華問題上，美國(guó)實(shí)際上也選擇了同樣的戰(zhàn)略：美國(guó)在建立且夯實(shí)美日韓同盟的過程中，把對(duì)華的一些遏制需求外包給了自己的盟友，讓盟友外包給其他東南亞以及南亞國(guó)家。這樣一來美國(guó)即使在東南亞的投入不那么高，也可以坐收漁翁之利。
周掌柜對(duì)此的看法是：“美國(guó)在亞洲的外包策略初步獲得了成功，中國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略上重獲主動(dòng)權(quán)根本要素有兩個(gè)，一個(gè)是穩(wěn)定和日本、韓國(guó)的關(guān)系，不主動(dòng)提供借口讓美日韓同盟實(shí)質(zhì)性推動(dòng)軍事協(xié)同；另一個(gè)是與東南亞及印度形成更加緊密的睦鄰友好關(guān)系，夯實(shí)信任紐帶。這需要更具彈性的睦鄰政策?！?/span>
否則，美對(duì)俄的削弱政策在亞洲將不可避免的上演，如果中國(guó)不能巧妙的增進(jìn)和周邊國(guó)家的關(guān)系，將不可避免陷入俄羅斯在歐洲四面楚歌的被動(dòng)狀態(tài)，進(jìn)而在非戰(zhàn)略機(jī)會(huì)點(diǎn)上消耗國(guó)力。
結(jié)合以上分析，回到烏克蘭問題。我們需要清晰的看到歐美之間的戰(zhàn)略同盟關(guān)系是根基，在對(duì)華策略上表現(xiàn)或許有不同，但本質(zhì)上是相似的。俄羅斯是歐盟的能源第一進(jìn)口國(guó)，歐盟天然氣40%依賴俄羅斯，尚且在對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁上沒有辦法和美國(guó)口徑相異。
中國(guó)想讓歐盟或者法德站隊(duì)到中國(guó)這邊，可能性可想而知，這不是經(jīng)濟(jì)利益可以解決的問題。更加現(xiàn)實(shí)的來看，其實(shí)只要?dú)W盟在中國(guó)關(guān)注的問題上不明確表態(tài)站隊(duì)美國(guó)，可以說就是對(duì)中國(guó)的一種支持了。
這也提示中國(guó)決策者：對(duì)于歐洲政策而言不能過于理想化，切不可非此即彼的作出“親華或反華”的判斷，應(yīng)該對(duì)德國(guó)等歐洲國(guó)家的外交和行動(dòng)分層次處理和對(duì)待，需要把歐洲國(guó)家行為和“美國(guó)-北約”同盟的戰(zhàn)略意圖區(qū)分開。
03
中國(guó)在烏克蘭的根本利益是什么？
那么，再探討更加深入的問題，烏克蘭局勢(shì)對(duì)中國(guó)一帶一路合作有哪些影響？中國(guó)在俄烏爭(zhēng)端和美俄角力背后的根本利益是什么？要弄清楚這些問題我們需要在經(jīng)濟(jì)和國(guó)家治理維度理解更多底層邏輯。
經(jīng)濟(jì)角度看，在東歐摩爾多瓦、烏克蘭以及白俄羅斯三國(guó)之中，烏克蘭是最有價(jià)值的投資之地：烏克蘭國(guó)家幅員遼闊，有60萬平方公里，是歐洲僅次于俄羅斯的第二大領(lǐng)土國(guó)家；同時(shí)擁有4400萬人口，是中歐目前人口最多的國(guó)家；擁有廣闊肥沃的黑土地，是不折不扣的農(nóng)業(yè)大國(guó)——全球最大的種子、甜菜和葵花籽油出口國(guó)之一，歐洲第一大土豆、玉米等農(nóng)作物出口國(guó)，以及中東地區(qū)最大的禽類進(jìn)口國(guó)；烏克蘭還是工業(yè)重地，擁有完整的工業(yè)生產(chǎn)體系，一度生產(chǎn)整個(gè)蘇聯(lián)17%的工業(yè)用品。
然而烏克蘭經(jīng)濟(jì)明顯沒有延續(xù)這種蓬勃的勢(shì)頭：蘇聯(lián)解體時(shí)烏克蘭（按購(gòu)買力計(jì)算的）人均GDP基本上和俄羅斯持平在7617美元，然而到了2020年，烏克蘭人均GDP只有13054美元，是整個(gè)歐洲最窮的地區(qū)，而俄羅斯已經(jīng)達(dá)到了29812美元，是烏克蘭的兩倍還多。
烏克蘭經(jīng)濟(jì)蕭條有兩個(gè)重要原因，一個(gè)是寡頭經(jīng)濟(jì)過度強(qiáng)大，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家治理能力薄弱，另一個(gè)是結(jié)構(gòu)性腐敗問題已經(jīng)極大削弱了民眾對(duì)國(guó)家的信心。
烏克蘭寡頭經(jīng)濟(jì)有多嚴(yán)重？2008年烏克蘭前50名寡頭占據(jù)的財(cái)富相當(dāng)于國(guó)家85%的GDP，2016年最富有的10名烏克蘭寡頭擁有110億美元資產(chǎn)，相當(dāng)于國(guó)家13%的GDP。
這些寡頭致富的方式非常一致，都是在烏克蘭獨(dú)立最初的幾年，借著國(guó)家處于混亂的交接時(shí)期，通過一些非常手段和人脈將自己所在地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)私有化。
當(dāng)然，如果說這個(gè)時(shí)期還算是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和寡頭經(jīng)濟(jì)共存的時(shí)代，到了90年代后期庫(kù)奇馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)期，地區(qū)性寡頭的觸角直接延伸到整個(gè)國(guó)家，基本上把整個(gè)國(guó)家的資源全部壟斷了，烏克蘭徹底進(jìn)入了寡頭經(jīng)濟(jì)時(shí)代，再無國(guó)有經(jīng)濟(jì)可言。
再看一下烏克蘭的政局，一句話概括：無寡頭，不政治。幾個(gè)大的寡頭氏族基本上操控了整個(gè)政壇：頓涅茨克氏族（里納特·阿赫梅托夫、前總統(tǒng)維克多·亞努科維奇）、第聶伯羅彼得羅夫斯克氏族（前總理季莫申科、前總統(tǒng)庫(kù)奇馬、維克多·平丘克）、基輔氏族（維克多·梅德韋楚克）等。
我們熟悉的“天然氣女王”季莫申科也好，糖果大亨波羅申科也罷，再或者是氏族代表亞努科維奇，可以說不少寡頭為了捍衛(wèi)自己的利益最后都親自下海從政。但也有喜歡在背后操控時(shí)局的，比如赫赫有名的猶太大寡頭伊戈?duì)枴た坡迥了够?，上一任總統(tǒng)波羅申科和現(xiàn)任總統(tǒng)澤連斯基的背后也都是他在助力。
與此同時(shí)，寡頭們與俄羅斯或者西方的利益，直接導(dǎo)致烏克蘭不斷走向分裂。比如科洛莫伊斯基的軍工廠常年向俄羅斯兜售軍火，季莫申科為代表的中部能源寡頭經(jīng)濟(jì)常年斡旋在俄羅斯和歐洲之間，西部的金融寡頭和歐美的金融機(jī)構(gòu)有諸多利益往來。
各路寡頭們?yōu)榱撕葱l(wèi)自己的利益，毫不猶豫的從東西方接連引狼入室，通過成立（一個(gè)或者多個(gè)）親歐或者親俄政黨撕裂民意，外加操控媒體進(jìn)行宣傳，從而導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)了不可調(diào)和的極端的對(duì)立，國(guó)家也就失去了真正的自主權(quán)。
根據(jù)美國(guó)蓋樂普世界調(diào)查報(bào)告顯示，2019年只有9%的烏克蘭人還相信他們本國(guó)的政客（前蘇聯(lián)國(guó)家平均值為48%），到了2020年，這一數(shù)據(jù)更是降到了6%。要不然也不至于在明知道澤明斯基是傀儡的情況下還選他上臺(tái)，這很值得玩味。
寡頭操縱下的國(guó)家腐敗問題也是削弱烏克蘭國(guó)家實(shí)力的重要原因。根據(jù)全球清廉指數(shù)（Global Corruption Index），2021年烏克蘭只有32分/100分，全世界排名122/180。
烏社會(huì)腐敗已經(jīng)是系統(tǒng)性的腐敗，延伸到了社會(huì)的方方面面，無論公立機(jī)構(gòu)還是私立機(jī)構(gòu)，無論是團(tuán)體還是個(gè)人?？梢哉f烏克蘭整個(gè)國(guó)家的社會(huì)信任程度非常低，成員之間只能通過金錢建立短暫的交易關(guān)系。
2014年的克里米亞事件讓烏克蘭的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)研究中心智庫(kù)（CEBR）的估算，2014-2020年期間，總損失為2800億美金，年度損失400億美金，相當(dāng)于沖突前的烏GDP的19.9%。
其中最大的損失來自于出口和投資：由于俄烏彼此實(shí)行貿(mào)易制裁，給烏出口帶來了很大的下行壓力，導(dǎo)致了高達(dá)1620億美元的累積損失。同時(shí)，全球投資者對(duì)于烏經(jīng)濟(jì)失去了信心，投資大幅下降，烏克蘭損失了超過720億美金的投資。
但這些損失不足以讓烏克蘭寡頭們停手，更不會(huì)幫助烏克蘭走向和平。烏克蘭在衰落的道路上越走越遠(yuǎn)。寡頭控制經(jīng)濟(jì)和國(guó)家治理的腐敗問題是烏克蘭內(nèi)部的憂患，夾在俄羅斯和西方之間，國(guó)家分裂成兩個(gè)陣營(yíng)，這是烏克蘭的外患。
這些方面都是值得中國(guó)特別關(guān)注的，這些寡頭的特點(diǎn)一是侵吞國(guó)有資產(chǎn)，二是采用非市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的方式致富，且不具備科技創(chuàng)新產(chǎn)生增量財(cái)富的意愿。
那么，這樣的烏克蘭對(duì)于中國(guó)而言有哪些價(jià)值呢？
主要有兩個(gè)方面。首先，烏克蘭的軍工技術(shù)和設(shè)備。蘇聯(lián)解體之后，烏克蘭涌現(xiàn)出大量的軍事科學(xué)家。此外，由于烏克蘭之前是蘇聯(lián)的軍事工業(yè)重地，很多未能正式服役的軍備也是中國(guó)所需要的。
烏克蘭剛獨(dú)立，俄烏分歧矛盾加劇時(shí)期，中國(guó)確實(shí)獲得了極大的利益。特別是低價(jià)從烏克蘭軍備廠買走了航母“遼寧號(hào)”的前身——Varyag（瓦格良）號(hào)，要知道這可是蘇聯(lián)元帥級(jí)別的航母，雖然還未服役，但其設(shè)備代表了蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的最高水準(zhǔn)。當(dāng)然，也包括大量吸收烏克蘭的工程師和軍工技術(shù)。
其次，烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品。烏克蘭的玉米、葵花籽油、種子都是中國(guó)常年需要的。2012年中烏簽訂過高達(dá)280億美金的農(nóng)產(chǎn)品合作協(xié)議，烏克蘭每年向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品，而中國(guó)向?yàn)蹩颂m出口肥料和農(nóng)業(yè)設(shè)備。
從2015年開始，烏克蘭就是中國(guó)最大的玉米進(jìn)口國(guó)，中國(guó)75%進(jìn)口玉米都來自烏克蘭。2019年中美貿(mào)易摩擦，中國(guó)為了降低對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品依賴，加大從烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，貿(mào)易額逼近130億美元，相比2018年增長(zhǎng)了30%。如今中國(guó)是烏克蘭整體的第二大貿(mào)易合作伙伴，占烏進(jìn)口的14.4%，出口的15.3%（第一大伙伴是歐盟，占進(jìn)口44%，出口38%）。
單獨(dú)來看，烏克蘭作為中國(guó)一帶一路合作倡議中的主要國(guó)家，對(duì)于中國(guó)和其他沿線國(guó)家的合作有著很強(qiáng)樣板意義。但總體來看，我們判斷中烏合作恐怕很難再有進(jìn)一步深入的發(fā)展。
原因很明顯，如今環(huán)境發(fā)生本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變：一方面歐美很忌憚中國(guó)在烏克蘭的戰(zhàn)略性投資，另一方面俄羅斯希望在東歐掌握絕對(duì)的話語權(quán)。實(shí)際上中國(guó)是烏克蘭需要但在地區(qū)大國(guó)內(nèi)心里未必受歡迎的國(guó)家。
具體來看一個(gè)已經(jīng)發(fā)生的例子。歐美最警惕的是中國(guó)在具有戰(zhàn)略價(jià)值的領(lǐng)域進(jìn)行的收購(gòu)，特別是軍工領(lǐng)域。中國(guó)在收購(gòu)馬達(dá)西奇（Motor Sich）過程中所遇到的挑戰(zhàn)可以說是很具有代表性的。
馬達(dá)西奇作為全世界最頂尖的貨機(jī)、直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)制造商之一一直備受中國(guó)的關(guān)注，2017年北京天驕航空公司開始收購(gòu)該公司股份，烏克蘭方面以國(guó)家安全審查為由凍結(jié)交易。
其實(shí)從交易最開始美國(guó)方面就高度關(guān)注，特朗普以及后來拜登政府的接連介入，不斷給烏方面施加壓力，最終2021年春天烏克蘭政府對(duì)參與收購(gòu)的中國(guó)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行制裁，并且宣布重新國(guó)有化該公司。
換句話說，中國(guó)想要在美國(guó)眼皮子下在烏克蘭甚至整個(gè)東歐地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資的概率已經(jīng)幾乎為零。在烏克蘭有多年經(jīng)驗(yàn)的周掌柜咨詢歐洲合伙人顧思·凱德說：“中國(guó)一直很關(guān)注基建方面的項(xiàng)目，然而事實(shí)上中國(guó)已經(jīng)失去了真正參與的機(jī)會(huì)，當(dāng)下烏克蘭政府為了拉攏西方政客，更不可能讓中國(guó)參與進(jìn)來的?！?/span>
當(dāng)然，也不只是美國(guó)和歐盟不希望看到中國(guó)在該地區(qū)的滲透，俄羅斯對(duì)于中國(guó)持續(xù)在該地區(qū)切分自己利益也是不樂見的。90年代烏克蘭無人問津，既不是西方的地緣戰(zhàn)略核心區(qū)域，也不是俄羅斯最關(guān)心的區(qū)域，中國(guó)介入等于打了一個(gè)時(shí)間差；2014-2019年期間，克里米亞事件切斷了烏克蘭和俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來，中國(guó)彌補(bǔ)了這個(gè)缺口，說白了是分了俄羅斯原本在烏克蘭的經(jīng)濟(jì)利益。
雖然說西方外界都認(rèn)為烏克蘭事件拉近了中國(guó)和俄羅斯之間的戰(zhàn)略同盟的關(guān)系，但是從根本上來說，俄羅斯最希望的必然是要奪回自己家門口的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，把其他的勢(shì)力都清掃出去。這也就意味著，中國(guó)在烏克蘭處境會(huì)更加微妙，和親西以及親俄方面打交道都不會(huì)太簡(jiǎn)單。
當(dāng)然，除了上述的軍工以及農(nóng)業(yè)。烏克蘭對(duì)于中國(guó)的另一個(gè)重要的意義在于：烏克蘭時(shí)局和中國(guó)關(guān)切的臺(tái)海問題的聯(lián)動(dòng)性。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜在剛剛結(jié)束的慕尼黑安全會(huì)議上很明確表示：“西方國(guó)家在烏克蘭的不作為將會(huì)給亞洲盟友特別是臺(tái)灣發(fā)出危險(xiǎn)的信號(hào)”。
美國(guó)在烏克蘭局勢(shì)中也是在不斷地試探中國(guó)的底線，中國(guó)當(dāng)下的每一個(gè)動(dòng)作和表態(tài)對(duì)于未來中美和中國(guó)的全球地緣戰(zhàn)略將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
烏克蘭時(shí)局也好，東歐地緣布局也罷，中國(guó)需要的是立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的大智慧：既要辯證又要?jiǎng)?wù)實(shí)，展示影響力但不做無意義的對(duì)抗。
所謂辯證，就是要從不同的邏輯方面去理解各方的利益。
這里面有能源的邏輯、有區(qū)域歷史的邏輯、有意識(shí)形態(tài)的邏輯、有社會(huì)的邏輯、也有戰(zhàn)爭(zhēng)的邏輯，不同的邏輯反映出的是不同的利益攸關(guān)者的理性，只有更加全面深入的了解時(shí)局的多面性，才能有效掌控中國(guó)介入時(shí)局的時(shí)間和方式。
而所謂務(wù)實(shí)，是指要更加清晰地認(rèn)識(shí)到中國(guó)在短期、中期以及長(zhǎng)期在全球的利益，以此為核心進(jìn)行地緣策略的布局。
中俄伙伴關(guān)系協(xié)作是“手段”而不是“目的”，同樣中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是“階段”而不一定是“常態(tài)”，中歐競(jìng)合關(guān)系中對(duì)立是“局部”而互補(bǔ)是“大局”。
總結(jié)以上論述。從時(shí)局判斷上，結(jié)合周掌柜咨詢多位專家的意見，我們認(rèn)為烏克蘭以及所在的東歐地區(qū)都會(huì)長(zhǎng)期保持“沖突凍結(jié)”（frozen conflicts）的狀態(tài)，也就是說長(zhǎng)期保持一種時(shí)局緊張的狀態(tài)，局部武裝沖突不可避免，但不認(rèn)為有劇烈的全面戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。
烏克蘭從意識(shí)形態(tài)以及領(lǐng)土可能都會(huì)出現(xiàn)不可避免的割裂，并且長(zhǎng)期來看可能自身沒有能力從整個(gè)困局中解脫出來，這或許會(huì)成為夾雜在歐洲和俄羅斯之間的對(duì)抗泥潭。
從美國(guó)全球地緣策略上看，我們的核心看法是：美國(guó)通過地緣外包手段夯實(shí)美國(guó)的國(guó)際地位，持續(xù)用區(qū)域性紛爭(zhēng)（東歐和臺(tái)海）深度綁定和牽制歐盟和日韓，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期對(duì)俄羅斯和中國(guó)的全方面制衡。
我們建議中國(guó)地緣戰(zhàn)略決策者用更強(qiáng)的全球性視角看烏克蘭問題，中國(guó)需要充分認(rèn)識(shí)到烏克蘭時(shí)局的核心利益關(guān)系及在該地區(qū)有限的合作前景，同時(shí)也要注意到烏克蘭局勢(shì)和臺(tái)海問題背后微妙的聯(lián)動(dòng)性。
中國(guó)想要避免陷入所謂東西分裂的新冷戰(zhàn)局面就要更多的回到“求同存異”的道路上，既要辯證認(rèn)識(shí)全球格局的復(fù)雜性，又要用務(wù)實(shí)的視角處理對(duì)美、對(duì)俄以及對(duì)歐盟的關(guān)系。只有在有效管控與其他地緣大國(guó)的分歧的前提下，才能更好地推動(dòng)更多的超越意識(shí)形態(tài)的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境合作。
當(dāng)下的全球局勢(shì)已經(jīng)不能簡(jiǎn)單用“和平發(fā)展”還是“戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)抗”來做二元化區(qū)分，更多的是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在局部加強(qiáng)和全球合作的局部深入。因此，應(yīng)該避免做出非此即彼的判斷。
并且要用10年甚至20年更長(zhǎng)的時(shí)間消化外交挑戰(zhàn)。后疫情時(shí)代已經(jīng)不可避免進(jìn)入全球地緣政治格局重塑的大時(shí)代，中國(guó)有必要用更長(zhǎng)的周期去強(qiáng)大自身，優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)影響高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，特別以自我革新治理機(jī)制弊端的勇氣達(dá)成自我進(jìn)化、冷靜觀察、精準(zhǔn)發(fā)力，從而達(dá)到“有所作為”。這也是在無法“韜光養(yǎng)晦”的大環(huán)境下的務(wù)實(shí)之舉。
作 者：宋欣 北京周掌柜咨詢?nèi)蚴聞?wù)顧問、前歐洲議會(huì)中歐關(guān)系顧問丨來 源：周掌柜（ID：zhouzhanggui525）
