我們認(rèn)為，中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸在于科技研發(fā)的乏力，而這方面的突破口在于建立更為有效的“產(chǎn)學(xué)研”體系。中國(guó)在“學(xué)”（高校）與“產(chǎn)”（企業(yè)）的直接互動(dòng)合作方面取得不少進(jìn)展，但是中國(guó)目前嚴(yán)重缺乏連接“學(xué)”與“產(chǎn)”的“研”（常稱為“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”），這成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大瓶頸與障礙。以“研”為導(dǎo)向的科研機(jī)構(gòu)是“產(chǎn)學(xué)研”體系的核心，是連接 “學(xué)”與“產(chǎn)”的橋梁或中轉(zhuǎn)站。沒有這個(gè)橋梁或中轉(zhuǎn)站，“產(chǎn)學(xué)研”無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)椤皩W(xué)”與“產(chǎn)”無(wú)法形成系統(tǒng)性（個(gè)別學(xué)者與個(gè)別企業(yè)的合作行為不是整體性、全面性、制度性的普遍機(jī)制）的有機(jī)互動(dòng)與良性循環(huán) ?！皩W(xué)”的研發(fā)的重點(diǎn)是科技基礎(chǔ)研究，以創(chuàng)造全新知識(shí)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文為本；“產(chǎn)”的研發(fā)重點(diǎn)是市場(chǎng)應(yīng)用研究，以知識(shí)市場(chǎng)化、產(chǎn)品化為本；“研”（科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化）則是連接“學(xué)”與“產(chǎn)”的“基礎(chǔ)應(yīng)用”研究，以轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)科技知識(shí)為基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)產(chǎn)品原型為本。換言之，“研”就是把“學(xué)”的基礎(chǔ)研究與“產(chǎn)”的應(yīng)用研究連接在一起的中間轉(zhuǎn)換機(jī)制。這才是真正“產(chǎn)學(xué)研”體系中三者的適當(dāng)定位。
因此，中國(guó)亟需盡快補(bǔ)足“產(chǎn)學(xué)研”體系中缺位的“研”，而在這一方面德國(guó)可以為我們提供有益的重大啟發(fā)。此文目的就是借鑒德國(guó)獨(dú)特成功經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)構(gòu)建真正完整的“產(chǎn)學(xué)研”體系。為此，我們強(qiáng)烈建議，中國(guó)盡快構(gòu)建類似德國(guó)弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)（Fraunhofer）的獨(dú)特科研機(jī)構(gòu)。該協(xié)會(huì)在機(jī)械制造、信息與通信技術(shù)（ICT）、新能源新材料等諸多制造業(yè)等領(lǐng)域均積累了相當(dāng)豐富的專利，并成功地應(yīng)用和推廣這些專利技術(shù)，在“德國(guó)制造”的品牌塑造中發(fā)揮了不可磨滅的重要作用。
01
德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)的背景
弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)（德語(yǔ)：Fraunhofer-Gesellschaftzur F?rderung der angewandten Forschung e.V.，以下縮寫FhG）是德國(guó)、也是歐洲最大的應(yīng)用科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，成立于1949年3月26日，以德國(guó)科學(xué)家、發(fā)明家和企業(yè)家約瑟夫·弗勞恩霍夫的名字命名。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)下設(shè)80多個(gè)研究所，研究經(jīng)費(fèi)10億歐元，總部位于慕尼黑。
弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)（FhG）是公助、公益、非盈利的科研機(jī)構(gòu)，為企業(yè)，特別是中、小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，新產(chǎn)品，新工藝，協(xié)助企業(yè)解決自身創(chuàng)新發(fā)展中各種技術(shù)問(wèn)題。該協(xié)會(huì)目前有近15000科研人員（包含德國(guó)合作院校的教授與參與實(shí)習(xí)的學(xué)生與研究生），一年為3000多企業(yè)客戶完成約10000項(xiàng)科研開發(fā)項(xiàng)目，年經(jīng)費(fèi)逾10億歐元。其中2/3來(lái)自企業(yè)和公助科研委托項(xiàng)目，另外1/3來(lái)自聯(lián)州和各州政府，用于前瞻性的研發(fā)工作，確保其科研水平處于領(lǐng)先地位。經(jīng)費(fèi)中會(huì)有至少40%會(huì)用于社會(huì)性，非商業(yè)化的科研工作。
1949年3月26日，103名德國(guó)科技工作者在慕尼黑加入公益協(xié)會(huì)“促進(jìn)應(yīng)用研究弗勞恩霍夫?qū)W會(huì)注冊(cè)協(xié)會(huì)”，標(biāo)志著這家政府資助/協(xié)會(huì)管理的自發(fā)組織的專門面向工業(yè)應(yīng)用研究的科學(xué)研究促進(jìn)機(jī)構(gòu)--弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)（FhG）的正式誕生。1952年，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部宣布FhG為德國(guó)校外三大研究組織之一（與德國(guó)科學(xué)基金會(huì)DFG和馬克斯-普朗克學(xué)會(huì)并列）。1965年，F(xiàn)hG被確定為一個(gè)應(yīng)用研究支撐機(jī)構(gòu)。1977年，F(xiàn)hG的部分行政所有權(quán)歸屬德國(guó)國(guó)防與研究部。2000年，在FhG的使命聲明中，將FhG定位為以市場(chǎng)和客戶為導(dǎo)向，國(guó)家和國(guó)際化的積極的應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)贊助組織。
02
德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)的成功經(jīng)
弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)成功的核心要素可以歸納如下：
1. 高度聚焦的應(yīng)用導(dǎo)向型研究
弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)在創(chuàng)立之初就將自身定位于技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，這一戰(zhàn)略始終貫穿于協(xié)會(huì)發(fā)展的始終。該協(xié)會(huì)聚焦于支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)，在國(guó)家創(chuàng)新鏈條中處于基礎(chǔ)研究、與產(chǎn)品直接相關(guān)的技術(shù)開發(fā)工作兩者之間，努力成為連接兩者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使政府、企業(yè)雙方都愿意為其提供支持。該協(xié)會(huì)的工作團(tuán)隊(duì)、管理層、各資助機(jī)構(gòu)、客戶群體都十分清楚協(xié)會(huì)的長(zhǎng)期目標(biāo)。在理想情況下，該協(xié)會(huì)與德國(guó)另外三大科研機(jī)構(gòu)（馬普協(xié)會(huì)、亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)、萊布尼茨協(xié)會(huì)）肩負(fù)不同使命，通過(guò)協(xié)調(diào)互補(bǔ)相互配合，共同構(gòu)成德國(guó)研究開發(fā)的綜合整體力量。
2. 持續(xù)發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制
弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)技術(shù)轉(zhuǎn)移主要有以下五個(gè)途徑：合同科研、衍生孵化公司、許可證、掌握技術(shù)的人才流動(dòng)、“創(chuàng)新集群”。其中，由技術(shù)人才流動(dòng)所帶來(lái)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制影響較為廣泛，協(xié)會(huì)每年有15～25%的人員會(huì)攜帶技術(shù)進(jìn)入企業(yè)開展工作交流。通過(guò)上述方式，該協(xié)會(huì)成功將技術(shù)訣竅轉(zhuǎn)移到了企業(yè)手中，提交的不再是簡(jiǎn)單的一份研究報(bào)告、一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙，而是將充分培訓(xùn)、鍛煉過(guò)的研究人員融入企業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中去。
此外，“創(chuàng)新集群”作為該協(xié)會(huì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的另一種特色鮮明的方式，可將代表價(jià)值鏈集群所有環(huán)節(jié)的不同公司組合在一起，開發(fā)共同標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)解決方案。其他地方的各協(xié)會(huì)提出預(yù)算和時(shí)間線，各個(gè)集群之間更多的是信息交流和共享，而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。該協(xié)會(huì)眾多研究所之間通常是分工合作的方式，為企業(yè)提供更強(qiáng)健和全面的解決方案。各學(xué)科和領(lǐng)域之間的互相依存要求研究所之間協(xié)同合作。同時(shí)，為適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)飛速發(fā)展對(duì)工藝技術(shù)的需求，該協(xié)會(huì)將其研究所組成了若干科研聯(lián)合組，通過(guò)聯(lián)合組內(nèi)開展相關(guān)研究所、學(xué)科、題目的密切合作。此外，該協(xié)會(huì)還經(jīng)常以自身的號(hào)召力主導(dǎo)創(chuàng)新聚集區(qū)，整合局部地區(qū)關(guān)鍵企業(yè)、技術(shù)、高校等機(jī)構(gòu)，針對(duì)某個(gè)核心技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和推廣，這是一種行之有效的協(xié)同機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)例。
3. 高效便捷的“合同科研”模式
弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)各研究所主要采取“合同科研”的方式向企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供科研服務(wù)。企業(yè)就具體的技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品開發(fā)或者生產(chǎn)管理的需求委托研究所開展有針對(duì)性的研究開發(fā)，并支付研發(fā)費(fèi)用，研發(fā)完成后成果轉(zhuǎn)交給委托方。實(shí)踐證明，“合同科研”模式是幫助知識(shí)轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力的捷徑。通過(guò)“合同科研”的方式，客戶享有該協(xié)會(huì)各研究所雄厚的研發(fā)科技積累和高水平的科研服務(wù)，通過(guò)各研究所之間的跨學(xué)科交叉合作，各企業(yè)可較快地得到為其“量身定做”的解決方案和科研成果。
4. 重視與中小企業(yè)合作
弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)和中小企業(yè)的合作表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：
1. 提供技術(shù)信息和咨詢服務(wù)，特別是設(shè)立咨詢處、信息中心和示范工程；
2. 技術(shù)和趨勢(shì)分析；
3. 簽訂研發(fā)合同前的可行性報(bào)告；
4. 落實(shí)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)；
5. 開發(fā)和改進(jìn)新技術(shù)、新工藝，直至市場(chǎng)成熟。
德國(guó)政府還專門制定政策，鼓勵(lì)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)走向企業(yè)運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新行為。一是該協(xié)會(huì)的技術(shù)發(fā)明人，可以無(wú)償使用發(fā)明創(chuàng)辦企業(yè)，將科研成果商業(yè)化。二是該協(xié)會(huì)所用資金對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)入股，一般占總股份的25%，扶持2-5年；如果企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得成果則轉(zhuǎn)股退出。三是該協(xié)會(huì)給聘為研究員的技術(shù)發(fā)明人發(fā)一年的工資，第二年技術(shù)發(fā)明人不再具有研究員身份而在公司領(lǐng)工資。中小企業(yè)的深度加入會(huì)使得科研創(chuàng)新更容易落地，資金和人才流動(dòng)也更為充盈。
5. 多元化的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及配置機(jī)制
弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)由“競(jìng)爭(zhēng)性資金”和“非競(jìng)爭(zhēng)性資金”兩類構(gòu)成?！案?jìng)爭(zhēng)性資金”主要來(lái)自公共部門的招標(biāo)課題（約占30-40%）以及與企業(yè)簽訂的研發(fā)合同收入（約占30-40%）等，一共約占總經(jīng)費(fèi)投入的70-75%。“非競(jìng)爭(zhēng)性資金”主要包括德國(guó)聯(lián)邦及各州政府以機(jī)構(gòu)資金的形式贊助，用于支持前瞻性研究，約占總經(jīng)費(fèi)投入的30%。為了提高“非競(jìng)爭(zhēng)性資金”使用效率，該協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行了大膽的改革，并形成了廣為認(rèn)可的“弗勞恩霍夫財(cái)務(wù)模式”。按照這一模式，協(xié)會(huì)將政府下?lián)苁聵I(yè)基金的一少部分無(wú)條件分配給各研究所，用于保證研究所進(jìn)行前瞻性、基礎(chǔ)性的研究，而其余大部分則與研究所上年的合同科研收入掛鉤，按比例分配。
值得注意的是，經(jīng)費(fèi)當(dāng)中來(lái)源于政府的無(wú)償撥款只有在政府認(rèn)可貢獻(xiàn)度的情況下，根據(jù)上一年的營(yíng)收情況按照一定的比例劃分。具體到每個(gè)研究所，弗勞恩霍夫總部會(huì)通過(guò)一定的機(jī)制向它們分配研究經(jīng)費(fèi)。
這些經(jīng)費(fèi)由四部分組成：
● 第一部分是政府每年撥付的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)，每一個(gè)研究所都會(huì)分配到同樣數(shù)目。
● 第二部分是與上一年該所的營(yíng)收情況掛鉤，主要目的是獎(jiǎng)勤罰懶，上一年做得越好，下一年的經(jīng)費(fèi)額越高。
● 第三部分是和上一年企業(yè)委托收入部分掛鉤。但這并非毫無(wú)限制，各研究所要保持一個(gè)合理的比例。維持在這一比例，該所的經(jīng)費(fèi)才會(huì)更高，一旦少于或超過(guò)這個(gè)比例，分配的資則會(huì)相應(yīng)減少
● 第四部分是和上一年承擔(dān)的歐盟項(xiàng)目收入掛鉤。
通過(guò)這種分配機(jī)制，總部引導(dǎo)著各研究所健康穩(wěn)妥地發(fā)展，確保公助、公益、非盈利性質(zhì)。這種經(jīng)費(fèi)分配模式在一定程度上保障了一種兼具實(shí)踐精神和創(chuàng)新精神的平衡，即能讓各個(gè)研究所盡可能的為企業(yè)提供面向?qū)嵺`的科技創(chuàng)新，同時(shí)又避免應(yīng)用科學(xué)研究本身過(guò)于以市場(chǎng)和產(chǎn)品為導(dǎo)向，借此維持一定比例的科研獨(dú)立性，以期保障對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的、研發(fā)周期更長(zhǎng)的前沿技術(shù)的投入。
6. 健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)認(rèn)為“知識(shí)就是未來(lái)”，保護(hù)發(fā)展過(guò)程中所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明和專利就是保護(hù)協(xié)會(huì)未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在機(jī)械制造、信息與通信技術(shù)（ICT）、新能源新材料等諸多制造業(yè)領(lǐng)域，該協(xié)會(huì)均積累了相當(dāng)豐富的專利，并成功地應(yīng)用和推廣這些專利技術(shù)，在“德國(guó)制造”的品牌塑造中發(fā)揮了不可磨滅的重要作用。不僅如此，為了保障德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的實(shí)施，保持德國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新在全球的領(lǐng)先地位，該協(xié)會(huì)承擔(dān)了“工業(yè)4.0”體系中難度系數(shù)高、研發(fā)任務(wù)重的數(shù)據(jù)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全工作。此外，該協(xié)會(huì)不遺余力地推動(dòng)中小企業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新，致力于通過(guò)“合同科研”等形式，使中小企業(yè)客戶能夠充分享受其包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各類科技創(chuàng)新資源，從而獲得高水平科研隊(duì)伍提供的服務(wù)。
7. 開放包容的發(fā)展理念
為保持弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，該協(xié)會(huì)高度重視國(guó)際交流與合作。許多年以前，該協(xié)會(huì)已經(jīng)在全球主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)設(shè)立了交流合作窗口。截至目前，該協(xié)會(huì)已經(jīng)設(shè)立了歐洲聯(lián)絡(luò)辦公室，在美國(guó)有6個(gè)研究中心，此外，該協(xié)會(huì)還在日本、中國(guó)、印尼、韓國(guó)、俄羅斯和阿聯(lián)酋等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)分別設(shè)立了代表處。通過(guò)開展國(guó)際交流與合作，該協(xié)會(huì)幫助當(dāng)?shù)匮芯恐行牡目萍己凸こ讨R(shí)水平實(shí)現(xiàn)了有效提升，并發(fā)掘了新的創(chuàng)新潛力，為在德國(guó)的該協(xié)會(huì)本部和它的合作伙伴提供了新的機(jī)遇和市場(chǎng)，同時(shí)，通過(guò)全球化布局，為科研人員拓展科學(xué)技術(shù)知識(shí)、體驗(yàn)不同的管理風(fēng)格、運(yùn)營(yíng)文化提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。 但同時(shí)又重視學(xué)會(huì)及各研究所的戰(zhàn)略計(jì)劃制定與評(píng)價(jià)工作。
弗朗霍夫協(xié)會(huì)對(duì)研究所的評(píng)價(jià)每年一次，評(píng)價(jià)由研究所從外部聘請(qǐng)的學(xué)術(shù)委員會(huì)承擔(dān)。來(lái)自學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的專家各占一半，每個(gè)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)專家人數(shù)約10人，50%的專家來(lái)自國(guó)外；專家由研究所聘請(qǐng)，并且一般為終生聘任。評(píng)價(jià)的程序包括閱讀研究所狀態(tài)報(bào)告與到研究所實(shí)地考察兩個(gè)部分，實(shí)地考察的評(píng)價(jià)時(shí)間也是2-3天。
該協(xié)會(huì)對(duì)研究所的評(píng)價(jià)主要考察研究所的科技競(jìng)爭(zhēng)力以及完成戰(zhàn)略計(jì)劃的情況，特別關(guān)注的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括研究所獲得的年度總經(jīng)費(fèi)中外爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)是否達(dá)到70%的比例、在外爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)中從企業(yè)獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的數(shù)量以及從歐盟獲得經(jīng)費(fèi)的數(shù)量、專利數(shù)量、客戶滿意度、提供的技術(shù)與成果情況以及人員狀況等。論文與書籍等出版物一般不作為考察指標(biāo)。專家撰寫的評(píng)價(jià)報(bào)告主要用于指導(dǎo)研究所的發(fā)展，同時(shí)提供給學(xué)會(huì)主席，但總部一般不將評(píng)價(jià)結(jié)果用于研究所的資源配置等方面，這與其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為外爭(zhēng)項(xiàng)目有關(guān)。該協(xié)會(huì)對(duì)研究所的評(píng)價(jià)每年一次。
8. 全面系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制
弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)在研究人員的管理和使用上有著較為靈活高效的機(jī)制。該協(xié)會(huì)科研人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出“多元化”和“年輕化”的特點(diǎn)。協(xié)會(huì)旗下的研究機(jī)構(gòu)多設(shè)在大學(xué)內(nèi)部，與高校的合作密切，研究機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)中50%以上為教授，既熟悉學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，又能理解并滿足產(chǎn)業(yè)界的研究需求，工作人員中約40%為大學(xué)高年級(jí)學(xué)生。因此，高校的技術(shù)實(shí)力和基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)通過(guò)協(xié)會(huì)獨(dú)特的人才創(chuàng)新模式而轉(zhuǎn)換到了該協(xié)會(huì)的研究機(jī)構(gòu)中。
同時(shí)，該協(xié)會(huì)科研人才隊(duì)伍還呈現(xiàn)出“流動(dòng)性”和“項(xiàng)目化”的特點(diǎn)，實(shí)行流動(dòng)崗和固定崗相結(jié)合的用人制度，為科研隊(duì)伍保持高效競(jìng)爭(zhēng)力、新人輩出，有序流動(dòng)提供了制度基礎(chǔ)。在該協(xié)會(huì)下屬研究所的科研團(tuán)隊(duì)中，既有核心的資深科研人員，也有具有一定流動(dòng)性的合同制研發(fā)人員（這部分人員占到了約60%的比例）。由于該協(xié)會(huì)下屬研究所與企業(yè)合作，常常要求人員常駐企業(yè)內(nèi)部開發(fā)項(xiàng)目。這種人才共享機(jī)制本質(zhì)上保障了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)移，而“產(chǎn)學(xué)研”的本質(zhì)上就是創(chuàng)新科研人才的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化。此外，擔(dān)任該協(xié)會(huì)研究所所長(zhǎng)以及主要負(fù)責(zé)人通常都是合作高校中的全職教席教授 (Lehrstuhl)，這一方面保障了研究所的人才供給，另一方面也為大學(xué)的基礎(chǔ)科研提供了一個(gè)直接面向客戶的實(shí)踐平臺(tái)。
培養(yǎng)人才注重通過(guò)實(shí)踐實(shí)習(xí)提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，全方位提高學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，竭盡全力營(yíng)造一個(gè)最有利于學(xué)生思索、實(shí)踐和創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氛圍。90%左右的理工科研究生都是在企業(yè)界實(shí)習(xí)時(shí)完成學(xué)位論文的。這使學(xué)生得以大量接觸一線，從實(shí)踐中挖掘選題展開研究。事實(shí)上，很多碩士、博士生的課題都會(huì)帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，有的還會(huì)申請(qǐng)到專利。因此，學(xué)生成為企業(yè)與大學(xué)開展協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)系紐帶，以此帶動(dòng)大學(xué)和企業(yè)間的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合。
另一方面，在職業(yè)教育領(lǐng)域，德國(guó)實(shí)行“雙軌制”，即由教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合展開職業(yè)教育。學(xué)校負(fù)責(zé)傳授理論知識(shí)，企業(yè)為學(xué)生安排一線實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，時(shí)長(zhǎng)為3年或3年半。政府對(duì)數(shù)百個(gè)職業(yè)制定畢業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，以確保教學(xué)和人才質(zhì)量的評(píng)判水平。利用學(xué)校和企業(yè)的各自條件和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)既具有專業(yè)理論知識(shí)又具有專業(yè)技術(shù)和技能的高素質(zhì)技術(shù)人才。
這使得大規(guī)模的研究所、大學(xué)、企業(yè)之間交叉協(xié)作成為可能。2016年由協(xié)會(huì)發(fā)起的面向工業(yè)大數(shù)據(jù)的旗艦項(xiàng)目：工業(yè)數(shù)據(jù)空間，即是由十二個(gè)協(xié)會(huì)旗下研究所共同來(lái)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)，目的在于凝聚各方的研發(fā)力量解決工業(yè)4.0的數(shù)據(jù)共享的重大難題，比如位于慕尼黑的弗勞恩霍夫應(yīng)用集成信息安全研究所（AISEC）負(fù)責(zé)提供工業(yè)4.0跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)可信任共享和信息安全、北萊因圣奧古斯汀郡的智能分析和信息系統(tǒng)研究所（IAIS）則負(fù)責(zé)智能大數(shù)據(jù)分析的課題研究等。
科研創(chuàng)新的核心在于培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的人才，弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)在這方面也有其特殊的模式。為培養(yǎng)應(yīng)用研究領(lǐng)域后備軍，該協(xié)會(huì)在MINT（數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、自然科學(xué)和技術(shù)，類似于美國(guó)的STEM）教育鏈層面設(shè)立了諸多核心項(xiàng)目，從最初幼兒園年齡的“創(chuàng)新兒童競(jìng)賽”開始，經(jīng)歷小學(xué)、少年直至大學(xué)階段，大學(xué)生可以在“加入”、“轉(zhuǎn)速”和“聯(lián)網(wǎng)”三個(gè)模塊中選擇，逐步進(jìn)入更高學(xué)期。自2006年以來(lái)已經(jīng)有2400個(gè)青少年參加了“弗勞恩霍夫人才學(xué)?！?，“人才起飛”項(xiàng)目也迎來(lái)了第800名大學(xué)生。此外，弗勞恩霍夫智能分析和信息系統(tǒng)研究所還通過(guò)Roberta計(jì)劃培養(yǎng)人才，2016年與谷歌展開合作，在全德國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)“MINT編碼計(jì)劃”，將免費(fèi)編程平臺(tái)“Open Roberta”設(shè)置在德國(guó)學(xué)校和提供數(shù)字能力的學(xué)習(xí)地點(diǎn)。
總之，弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)為中國(guó)提供了“產(chǎn)學(xué)研”體系中“研”的典范。德國(guó)工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上一直以來(lái)保持著較高的創(chuàng)新能力，這得益于德國(guó)推崇的機(jī)構(gòu)創(chuàng)新原則，其中“弗勞恩霍夫模式”是一種特殊的、面向具體的應(yīng)用和成果的企業(yè)創(chuàng)新模式，它的科研使命在于為市場(chǎng)提供具有相當(dāng)產(chǎn)品成熟度的科研創(chuàng)新服務(wù)，使得科技成果能夠迅速的轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)成熟產(chǎn)品，在德國(guó)有著“科技搬運(yùn)工”之稱。
03
中國(guó)需補(bǔ)足“產(chǎn)學(xué)研”體系中的“研”
從基礎(chǔ)科研到市場(chǎng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，被人們形象地視為研發(fā)流程需要跨越的“死亡之谷”。然而，這個(gè)“死亡之谷”對(duì)于德國(guó)而言似乎易于跨越。這主要依賴弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)為跨越鴻溝提供了有效機(jī)制。
弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)“研”的核心功能是將“學(xué)”與“產(chǎn)”的所有資源有機(jī)整合在一起，主要體現(xiàn)在兩大方面：
1. 一方面在基礎(chǔ)科技研發(fā)（“學(xué)”）與應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)（“產(chǎn)”）之間搭建一個(gè)打通知識(shí)創(chuàng)新的橋梁，因此構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新一體化的良性生態(tài)系統(tǒng)；
2. 與此同時(shí)，也在“學(xué)”與“產(chǎn)”之間建立一個(gè)有效的人才流動(dòng)通道，成為人才培養(yǎng)一體化的良性生態(tài)系統(tǒng)。
以上“研”在兩個(gè)資源共享方面的獨(dú)特功能，正是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本性力量。
如果要指出弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)最值得中國(guó)借鑒的地方，排在第一位是它準(zhǔn)確地找到了自己和高校與企業(yè)的合理分工協(xié)作的生態(tài)定位。這是因?yàn)閺摹皩W(xué)”的基礎(chǔ)研究成果到實(shí)際最終的“產(chǎn)”的應(yīng)用之間的“死亡之谷需要填補(bǔ)，而該協(xié)會(huì)所提供的應(yīng)用研究恰好起到了橋梁作用，顯著縮減了基礎(chǔ)研究與應(yīng)用之間的距離。該協(xié)會(huì)的獨(dú)特定位就是做好“基礎(chǔ)應(yīng)用轉(zhuǎn)化”。
第二位特別值得借鑒的是弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)特別重視將新的科技創(chuàng)新注入到老產(chǎn)品或舊工藝中，或者把陳舊落后產(chǎn)業(yè)與生機(jī)勃勃的新產(chǎn)業(yè)重新組合，而不是一味強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立發(fā)展，例如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。
因此，我們強(qiáng)烈建議，中國(guó)盡快建立類似弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)的“研”（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院），補(bǔ)足“學(xué)”與“產(chǎn)”的鴻溝或“死亡之谷”。鑒于中國(guó)“大而多元”的具體國(guó)情，我們認(rèn)為，“研”（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）應(yīng)以省級(jí)機(jī)構(gòu)為主體。例如，上海市與江蘇省走在中國(guó)其他各地之前。早在2012年8月，上海市成立了“上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”；2013年9月，江蘇省也成立了“江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”。目前，其他省市也在相繼成立本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（例如 2019年3月山東省成立了“山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”）。然而，這些已經(jīng)成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院距離弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)還有很長(zhǎng)的路要走，具體表現(xiàn)在缺乏連接“學(xué)”與“產(chǎn)”的橋梁作用，例如“研”與“學(xué)”的密切合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
為了彌補(bǔ)以上不足，最為挑戰(zhàn)的課題是如何設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的生態(tài)定位，讓其在“產(chǎn)學(xué)研”體系中發(fā)揮最為有效的作用。我們可以大膽設(shè)想，以“雙一流”高校為“學(xué)”的骨干力量；以小巨人與單項(xiàng)冠軍等中小企業(yè)為“產(chǎn)”的骨干力量；富有實(shí)力的工科高校整體從基礎(chǔ)科技研發(fā)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型到“基礎(chǔ)應(yīng)用研發(fā)”導(dǎo)向，共同組建類似德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)的“研”（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院），而“研”以省級(jí)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)。以浙江省為例，可以考慮將浙江大學(xué)定位為 “學(xué)”的骨干；浙江小巨人與單項(xiàng)冠軍企業(yè)為“產(chǎn)”的骨干；讓省屬大學(xué)與其他多元機(jī)構(gòu)通力合作，共同成立一個(gè)省級(jí)“研”（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）。這可比喻為“鐵人三項(xiàng)比賽”：“學(xué)”的科學(xué)原理發(fā)現(xiàn)與原理驗(yàn)證是第一項(xiàng)游泳；“研”的技術(shù)工藝與原型設(shè)計(jì)為第二項(xiàng)公路自行車；“產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)化和商品化是第三項(xiàng)長(zhǎng)跑。需要指出，“產(chǎn)學(xué)研”的區(qū)分只是相對(duì)而言，其相互交叉重疊對(duì)“產(chǎn)學(xué)研”體系三方互動(dòng)與整合既不可避免，又十分必要。
