2018年10月，美國出臺了《美國先進制造戰(zhàn)略》（Strategy for American Leadership in Advanced Manufacturing），這是美國國家科技委NSTC下屬的先進制造技術(shù)分委會最新撰寫的報告。重點仍然是如何激活美國制造的創(chuàng)新力，從而維持美國在全球先進制造業(yè)的競爭力。它提出了三個目標：發(fā)展和推廣制造新技術(shù)、培育先進制造業(yè)所需要的新勞動力、建立可控的彈性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，以及相對應(yīng)的舉措。與此同時，需要采取強有力的行動來打擊不公平的全球貿(mào)易。這一切，都是為了確保促進美國經(jīng)濟的強勁發(fā)展。2年多過去了，美國到底是如何落實“先進制造戰(zhàn)略”的呢？
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近日，“華爾街日報”刊登了本．福迪和奧斯?。崭５聝扇藢懙囊黄恼拢骸丁暗教幎际瞧鹬貦C！”，美國西南部地區(qū)正在成為新的制造中心》，在這篇文章中，詳細介紹了美國亞利桑那州、新墨西哥州、德克薩斯州和俄克拉荷馬州等美國西南部地區(qū)正在成為美國新的制造中心，為了吸引企業(yè)到這些地方投資設(shè)廠，除了這些地方獨特的地理優(yōu)勢外，如靠近港口碼頭、房價低等，當(dāng)?shù)刂菡€出臺了許多務(wù)實的優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠，培訓(xùn)教育配套等。
這些政策的特點是務(wù)實，可操作性強，特別值得注意的是，把低房價、生活舒適、配套學(xué)校等生活因素作為重要的條件向人們展示，主要目的是吸引年輕人來這里長期工作和生活，這些舉措對振興我國制造業(yè)具有一定的借鑒作用。
“到處都是起重機！”，美國西南部地區(qū)正在成為新的制造中心
該地區(qū)的五個州在三年內(nèi)占美國制造業(yè)就業(yè)增長的30%，增加了超過100,000 個工作崗位。
本·福迪和奧斯汀·赫福德
從鋼鐵到電動汽車各種產(chǎn)品的制造企業(yè)，正在計劃向西南各州建設(shè)新工廠，遠離美國中西部和東南部這些歷史悠久的工業(yè)中心，吸引力主要來自于開闊的土地、地方減免稅收政策以及和越來越多的技術(shù)熟練工人。
根據(jù)《華爾街日報》經(jīng)濟分析部門的數(shù)據(jù)分析，包括亞利桑那州、新墨西哥州、德克薩斯州和俄克拉荷馬州在內(nèi)的美國西南地區(qū)，在截至 2020年的4年里，其制造業(yè)產(chǎn)出的增長幅度超過美國任何其他地區(qū)。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從 2017年1月到2020年1月，上述這些州再加上內(nèi)華達州增加了超過100,000個制造業(yè)工作崗位，占美國制造業(yè)就業(yè)增長的30%，大約是全國增長率的3倍。
有關(guān)人士表示，該地區(qū)不斷增長的人口創(chuàng)造了大量可用勞動力，其較低的生活成本也吸引了新人才?！斑@個選擇簡單易行，出乎意料”，電動汽車初創(chuàng)公司陸希德汽車股份有限公司（ Lucid Motors Inc.）的首席執(zhí)行官彼得﹒羅林森說，該公司計劃今年在亞利桑那州開設(shè)一家價值7億美元的汽車工廠，當(dāng)?shù)刂菡賳T給予了最隆重的歡迎。“選擇這里也是一個合乎邏輯的結(jié)果。”
該公司考察了13個州的60多個地點，最后在亞利桑那州皮納爾縣的590英畝土地上落戶，這是一個遍布奶牛場和棉花農(nóng)場的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)。該公司購買了約100萬平方英尺的工廠將成為該州首個汽車組裝廠。西南地區(qū)的制造企業(yè)受新冠病毒大流行而停工和裁員的影響相對較小，預(yù)計那里的就業(yè)增長將繼續(xù)?？偛课挥谶_拉斯的房地產(chǎn)公司世邦魏理仕集團（CBRE Group）的選址動機主管埃里克﹒斯塔夫里奧蒂斯 (Eric Stavriotis) 表示，全球供應(yīng)鏈中斷了一年多，迫使更多制造商重新上岸或擴大在美國的生產(chǎn)，這可能使西南各州受益最大?！叭绻麄円业礁玫慕◤S條件，哪里有這樣的地方？”，斯塔夫里奧蒂斯先生說。“西南地區(qū)在各種分析數(shù)據(jù)方面獨具優(yōu)勢?！?
去年，芯片制造商臺積電選擇位于亞利桑那州的鳳凰城附近新建一座擁有1,600名工人的工廠，該工廠耗資120億美元，是去年美國宣布的最大一筆資本投資。該公司的招聘網(wǎng)站通過宣傳該地區(qū)廉價的住房以及攀巖、漂流和其他戶外休閑活動來吸引工人。該網(wǎng)站說：“鳳凰城每年平均享受299個晴天，氣候迷人，對人大有裨益?！?
英特爾公司3月份表示將投資200億美元擴大其在亞利桑那州的制造規(guī)模，并承諾增加3,000個高科技工作崗位。該公司上個月表示，將再投資35億美元擴大其在新墨西哥州的制造業(yè)務(wù)，增加700個工作崗位。特斯拉公司正在德克薩斯州開設(shè)一家新的組裝廠和電池廠，距離其位于加利福尼亞州帕洛阿爾托的總部1,400多英里。新工廠創(chuàng)造的就業(yè)機會比戰(zhàn)后繁榮時期少，自動化和其他技術(shù)有助于提高產(chǎn)量用更少的勞動力。但許多新工廠支付更高的工資。與傳統(tǒng)裝配線工人相比，半導(dǎo)體工廠需要更多的工程師和訓(xùn)練有素的技術(shù)人員。
制造業(yè)有助于實現(xiàn)多元化經(jīng)濟，擺脫對房地產(chǎn)、旅游業(yè)和其他周期性產(chǎn)業(yè)的高度依賴，例如亞利桑那州和內(nèi)華達州的目前情況。
“到處都是起重機”， 紐馬克集團股份有限公司（Newmark Group Inc.）副董事長羅伯特﹒赫斯 (Robert Hess) 在今年與一位客戶訪問西南地區(qū)后說。公司高管和當(dāng)?shù)毓賳T表示，亞利桑那州的政界人士和經(jīng)濟發(fā)展官員為吸引陸希德（ Lucid） 的電動汽車工廠正在忙的不亦樂乎。
亞利桑那州州長道格．杜吉Doug Ducey和其他州政府官員訪問了陸希德公司（ Lucid） 的灣區(qū)總部，以宣傳其稅收優(yōu)惠和其他福利政策。亞利桑那州卡薩格蘭德市（工廠正準備在該市開業(yè)）購買并兼并了其劃為工業(yè)用途的土地。一家貿(mào)易學(xué)校今年在附近開設(shè)了一個培訓(xùn)中心，與陸希德公司 （Lucid）合作制定培訓(xùn)新員工的課程，公司高管和當(dāng)?shù)毓賳T說。該公司希望吸引當(dāng)?shù)毓と?，以及來自鳳凰城和圖森的工人。羅林森先生說，該鎮(zhèn)距離汽車零部件供應(yīng)商中心墨西哥索諾拉州只有一天的車程。
該工廠將生產(chǎn)Lucid Air，這是一款起價約70,000美元的豪華電動轎車。該公司表示，開業(yè)后將雇用約750名員工，并擴大到2,000多名員工。
羅林森先生說，加州是該公司的首選工廠，靠近陸希德（Lucid）的設(shè)計師和工程師。但事實證明，亞利桑那州更有利，現(xiàn)任和前任公司高管均表示。
西南地區(qū)的一些增長是以犧牲加利福尼亞為代價的，在美國統(tǒng)計中被歸類為遠西部的一部分。人口普查局的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，德克薩斯州近2,000名制造業(yè)工人和亞利桑那州的 1,300 多名制造業(yè)工人從加利福尼亞州抵達，為十年來最多。2017年至2019年，超過2,700名制造業(yè)工人從加利福尼亞州來到內(nèi)華達州。
加州財政部發(fā)言人表示，加州制造業(yè)就業(yè)人數(shù)長期下降，但它有能力在需要專業(yè)技能和支付更高工資的先進制造業(yè)領(lǐng)域競爭。與該州3萬億美元的經(jīng)濟相比，加州的損失很小。據(jù)幫助公司選擇新工廠地點的高管和選址的公司稱，加州高稅收和高房價正促使生產(chǎn)企業(yè)將目光投向其他地方。
“你能想象到的所有可能傷害制造企業(yè)的各種稅收都已經(jīng)下降，”亞利桑那州商會前負責(zé)人格倫·哈默 (Glenn Hammer) 說，他最近搬到了德克薩斯州。亞利桑那州今年擴大了對創(chuàng)造就業(yè)機會的基礎(chǔ)設(shè)施投資的稅收抵免。它還允許制造商從他們的銷售稅賬單中扣除能源支出。在沒有州所得稅的德克薩斯州，一些市政當(dāng)局為新企業(yè)減稅或免征地方財產(chǎn)稅。內(nèi)華達大學(xué)拉斯維加斯分校教授斯蒂芬﹒米勒說，內(nèi)華達州還提供了積極的稅收激勵措施，這些措施包括減免銷售稅、財產(chǎn)稅和營業(yè)稅，以及可以轉(zhuǎn)售給其他企業(yè)的稅收抵免。新加入的企業(yè)在一定程度上受到減稅的影響，其中包括美國最大的裝配線精密工具生產(chǎn)商哈斯自動化（Haas Automation），為了補充其位于加利福尼亞州奧克斯納德的工廠和總部，該公司正在內(nèi)華達州亨德森建設(shè)第二家工廠，距離拉斯維加斯以南大約10英里。哈斯說，它將在2023年初開業(yè)時雇用 500 名工人。
公司副總裁彼得﹒齊爾胡特 (Peter Zierhut) 表示，該公司預(yù)計在五年內(nèi)在內(nèi)華達州增加 1,500 多個工作崗位，并希望其在加利福尼亞州的 1,500 名員工中至少有幾百名員工將搬遷填補這些崗位。該公司曾考察過德克薩斯州和北卡羅來納州的其他地點，結(jié)果是內(nèi)華達州勝出，據(jù)齊爾胡特先生說，部分原因是因為它距離洛杉磯港只有一天的車程，在那里它可以將機器運往海外。
“這里的房價讓我們很難為奧克斯納德工廠找到工人”，他說，該工廠位于洛杉磯市中心以西約60英里的海岸邊。據(jù)房地產(chǎn)上市平臺Zumper稱，員工起薪約為每小時17美元，奧克斯納德的三居室公寓租金約為2,800 美元。根據(jù) Zumper 的說法，該公司將向內(nèi)華達州的工人支付大致相同的工資，但那里的類似大小的公寓每月租金會少約1,000 美元。
鋼鐵動力公司（Steel Dynamics Inc.）是一家位于印第安納州韋恩堡的鋼鐵生產(chǎn)商，今年將在德克薩斯州辛頓開設(shè)該地區(qū)最大的鋼廠。首席執(zhí)行官馬克﹒米勒表示，它將雇傭約 600名工人，每年生產(chǎn)300萬噸鋼材。
他說，該公司選擇該地點是為了靠近在西南地區(qū)建設(shè)的新工廠，這將使運輸成本低于距離更遠的競爭對手。米勒先生說，新工廠靠近德克薩斯州，科珀斯克里斯蒂的港口，可以在那里卸下進口生鐵用于熔爐。鋼鐵動力公司（Steel Dynamics） 獲得了部分當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)稅收的減免，但將支付其份額以支付新學(xué)校建設(shè)的服務(wù)債券。該工廠產(chǎn)生的預(yù)期稅收正在幫助資助一所新高中，取代建于1967年的一所高中。該公司已經(jīng)開始重塑這個擁有5,500 名居民的城鎮(zhèn)，2019 年家庭收入中位數(shù)為30,000美元。米勒先生說，在去年為期兩天的招聘會上，鋼鐵動力公司（Steel Dynamics）收到了超過 3,500 名應(yīng)聘者的600個職位。
“這些人每年可以賺8萬到10萬美元，”辛頓市負責(zé)人約翰﹒霍布森說， “這里再也沒有這樣的工作了。”
市負責(zé)人霍布森先生說，在新鋼廠的推動下，與辛頓接壤的占地 1,100 多英畝的新住宅開發(fā)項目將成為數(shù)十年來的第一個重大建設(shè)項目，最終使該鎮(zhèn)的面積擴大一倍。
一些前往西南地區(qū)的最大制造商是電子制造商。英特爾公司在亞利桑那州制造芯片已經(jīng)有四年了，但除了英特爾200億美元的擴張之外，還有大量新投資。“當(dāng)你看看西南地區(qū)時，它是一個非常實惠的居住地。吸引人才很容易，”總部位于亞利桑那州坦佩市的醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品和半導(dǎo)體生產(chǎn)商使用的設(shè)備合同制造商 基準電子公司（Benchmark Electronics Inc.）的首席執(zhí)行官杰夫．本克 (Jeff Benck) 說。
基準公司（Benchmark）最近在亞利桑那州開設(shè)了一家電子工廠，這是它在該州的第三家工廠。該公司將生產(chǎn)從去年關(guān)閉的硅谷工廠轉(zhuǎn)移?！拔覀兊臉I(yè)務(wù)競爭非常激烈，”本克先生說?！爸圃祛I(lǐng)域的利潤率很低，哪里的制造最具成本效益？硅谷已不具優(yōu)勢了?！?
他說，亞利桑那州也在培養(yǎng)公司設(shè)計和生產(chǎn)線所需的工程人才。亞利桑那州立大學(xué)報告稱，它去年有近20,000名本科生參加工程課程，而2013年這一數(shù)字還不到 10,000 人。該大學(xué)還在努力開設(shè)一所專注于制造業(yè)的新學(xué)校?！八麄兊恼衅感枨蠓浅４?，”亞利桑那州立大學(xué)工程學(xué)院院長凱爾·斯奎爾斯 (Kyle Squires) 在談到即將到來的公司時說。亞利桑那州本地人瑪麗．欣茨（Mary Hintze）于 2019 年畢業(yè)于亞利桑那州立大學(xué)（ASU）的工程項目，她說她是西雅圖一家公司的實習(xí)生，并考慮過其他州的工作。當(dāng)她看到基準公司（Benchmark） 的機會時，她說她決定在鳳凰城定居。許多在西南地區(qū)建廠的公司都希望培訓(xùn)他們未來的一些工人。目前在鳳凰城建設(shè)的臺灣芯片制造商臺積電表示，將用于新工廠的半導(dǎo)體制造技術(shù)尚未在美國采用。它開始在臺灣臺南市培訓(xùn)第一批員工，受訓(xùn)人員將在那里安置12到18個月。
陸希德（Lucid）和哈斯（Haas）正在與當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易學(xué)校合作，根據(jù)他們的工作要求定制課程。地方當(dāng)局表示，工廠將需要管理新沙漠地區(qū)的供水。據(jù)去年在《科學(xué)》雜志上發(fā)表研究結(jié)果的研究人員稱，該地區(qū)正處于20年的干旱中，這是自16世紀以來最干旱的地區(qū)。
研究人員和地方當(dāng)局表示，鑒于該地區(qū)越來越受歡迎和預(yù)計的增長，未來幾年需求可能會限制科羅拉多河流域和地下水含水層的極限。
陸希德Lucid 的首席執(zhí)行官羅林森先生說，他沒有預(yù)料到他的公司在 2016 年選擇亞利桑那州的地點時其他人會效仿。他說，當(dāng)這家電動汽車公司未來擴張時，它將面臨來自英特爾、臺積電等建筑公司和材料的競爭。“你不想在新興城市做大型建筑項目，”他說?！拔蚁Ｍ覀兪沁@里唯一的人?！?
