一行兩會(huì)、外匯局聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán)
據(jù)央行網(wǎng)站消息，2020年12月26日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等金融管理部門(mén)聯(lián)合約談了螞蟻集團(tuán)。督促指導(dǎo)螞蟻集團(tuán)按照市場(chǎng)化、法治化原則，落實(shí)金融監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等要求，規(guī)范金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。
12月27日，央行網(wǎng)站公布了此次約談的背景、主要內(nèi)容、金融管理部門(mén)對(duì)金融科技監(jiān)管的政策取向等。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝代表四部門(mén)就約談情況回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：此次約談的背景是什么？
答：黨中央高度重視金融科技和平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。近期中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張等作出了一系列重要部署，對(duì)做好相關(guān)金融管理工作提出了明確要求。金融管理部門(mén)將以此為根本遵循，依法依規(guī)監(jiān)管金融市場(chǎng)主體，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化約束資本無(wú)序擴(kuò)張，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和金融市場(chǎng)秩序。
螞蟻集團(tuán)成立以來(lái)，在發(fā)展金融科技、提高金融服務(wù)效率和普惠性方面發(fā)揮了創(chuàng)新作用。作為金融科技和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有重大影響力的企業(yè)，螞蟻集團(tuán)必須自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，必須將企業(yè)發(fā)展融入到國(guó)家發(fā)展大局中，必須切實(shí)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
此次金融管理部門(mén)約談螞蟻集團(tuán)，主要目的是督促指導(dǎo)螞蟻集團(tuán)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，按照市場(chǎng)化、法治化原則，落實(shí)金融監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等要求，進(jìn)一步規(guī)范金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。
問(wèn)：約談的主要內(nèi)容是什么？
答：金融管理部門(mén)根據(jù)金融法律法規(guī)及監(jiān)管要求，指出了螞蟻集團(tuán)目前經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題：公司治理機(jī)制不健全；法律意識(shí)淡漠，藐視監(jiān)管合規(guī)要求，存在違規(guī)監(jiān)管套利行為；利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位排斥同業(yè)經(jīng)營(yíng)者；損害消費(fèi)者合法權(quán)益，引發(fā)消費(fèi)者投訴等。
金融管理部門(mén)對(duì)螞蟻集團(tuán)提出了重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的整改要求：
一是回歸支付本源，提升交易透明度，嚴(yán)禁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
二是依法持牌、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私。
三是依法設(shè)立金融控股公司，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，確保資本充足、關(guān)聯(lián)交易合規(guī)。
四是完善公司治理，按審慎監(jiān)管要求嚴(yán)格整改違規(guī)信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诨顒?dòng)。
五是依法合規(guī)開(kāi)展證券基金業(yè)務(wù)，強(qiáng)化證券類機(jī)構(gòu)治理，合規(guī)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
螞蟻集團(tuán)要充分認(rèn)識(shí)到整改的嚴(yán)肅性和必要性，對(duì)標(biāo)監(jiān)管要求，盡快制定整改方案和實(shí)施時(shí)間表。同時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保持業(yè)務(wù)連續(xù)性和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，確保對(duì)公眾的金融服務(wù)質(zhì)量。
金融管理部門(mén)將與螞蟻集團(tuán)保持密切溝通，充分聽(tīng)取其意見(jiàn)建議。
問(wèn)：金融管理部門(mén)對(duì)金融科技監(jiān)管的政策取向是什么？
答：金融管理部門(mén)將一如既往鼓勵(lì)、支持金融科技企業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和遵從審慎監(jiān)管的前提下守正創(chuàng)新，推動(dòng)金融科技成為助推國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要力量。金融科技企業(yè)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾的本源，樹(shù)立嚴(yán)格遵守金融監(jiān)管要求的合規(guī)意識(shí)、堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的市場(chǎng)意識(shí)、以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為核心的服務(wù)意識(shí)。
未來(lái)監(jiān)管的政策取向?qū)⒆裱韵略瓌t：
一是堅(jiān)決打破壟斷，糾正、查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
二是堅(jiān)持所有金融活動(dòng)必須依法依規(guī)納入監(jiān)管，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持對(duì)各類違法違規(guī)行為“零容忍”。
三是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)我國(guó)金融科技企業(yè)在全球的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
金融科技及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司是新事物，且快速創(chuàng)新演進(jìn)，出現(xiàn)很多新特點(diǎn)。金融管理部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管交流與合作，共同推進(jìn)金融科技創(chuàng)新和金融體系健康發(fā)展。
調(diào)查組進(jìn)駐阿里巴巴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查全部結(jié)束
日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為開(kāi)展立案調(diào)查。整個(gè)調(diào)查進(jìn)展如何？將對(duì)浙江省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？為此，浙江新聞客戶端記者采訪了浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人。
記者：近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，目前調(diào)查的情況如何？
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人：12月24日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)查組執(zhí)法人員進(jìn)駐阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查人員對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司及部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，并提取相關(guān)證據(jù)資料。阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司積極配合，認(rèn)真接受調(diào)查組詢問(wèn)，及時(shí)提供相關(guān)資料，自覺(jué)接受調(diào)查。整個(gè)過(guò)程平穩(wěn)有序，當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查全部結(jié)束。
記者：這次對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司的反壟斷調(diào)查將對(duì)浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生什么影響？
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人：目前全省各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)共有310個(gè)，平臺(tái)上網(wǎng)店數(shù)量超過(guò)900萬(wàn)家，2019年平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)交易額超7萬(wàn)億，占全國(guó)消費(fèi)類網(wǎng)絡(luò)商品交易總額近70%。
我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。但與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出現(xiàn)了一些競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如平臺(tái)企業(yè)“二選一”的問(wèn)題等。
市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，并不意味著國(guó)家對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、支持的態(tài)度有所改變，恰恰是為了更好地規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、促進(jìn)其健康發(fā)展，以期為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
此次反壟斷調(diào)查，是提升我省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和反壟斷合規(guī)意識(shí)的契機(jī)，也是開(kāi)啟平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展的機(jī)遇。相信阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司經(jīng)過(guò)這次調(diào)查將進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)依法合規(guī)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，也將消除影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱患，我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也將迎來(lái)更好的發(fā)展。
記者：接下來(lái)，浙江將采取哪些措施推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展？
浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人：公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，只有競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平，才能實(shí)現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，而壟斷阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)、扭曲資源配置、損害市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益、扼殺技術(shù)進(jìn)步。
浙江是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大省，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管也應(yīng)該走在全國(guó)前列。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，制定出臺(tái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。
