梅竹
顯然，外交部長王毅最近為期一周的歐洲五國之行并不順利，幾國政要在諸多敏感問題上對(duì)中國連環(huán)施壓。尤其值得注意的是王毅歐洲之行的最后一站：德國。因?yàn)槟藸栒菤W盟中對(duì)中國最友好的政府之一、也是歐盟最重要的政治力量之一。如果能夠贏得德國的支持，那就容易贏得歐盟的支持。就在訪問結(jié)束前一天，國內(nèi)媒體都還在報(bào)道說默克爾應(yīng)該會(huì)會(huì)見王毅，但默克爾卻以“聯(lián)系太晚”為由并沒有和王毅見面。而德國外長馬斯明確表示歐盟不可能成為中、美、俄地緣政治關(guān)系中的“玩物”更是讓聯(lián)合歐洲對(duì)抗美國的想法十分尷尬，畢竟王毅出訪的直接背景是正在正面相撞的中美關(guān)系。
德國的態(tài)度正在發(fā)生顯著即便不是根本性的改變。在王毅離開后，德國政府通過了《印太指引》（Indo-PacificGuidelines），重新定位了德國對(duì)亞洲的基本態(tài)度：幫助建立和維護(hù)基于規(guī)則而非強(qiáng)權(quán)的印太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和安全秩序。我們知道，德國是一個(gè)嚴(yán)重依賴全球市場(chǎng)的國家，進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重超過80%，而中國又是德國最重要的貿(mào)易伙伴。顯然，德國的《印太指引》正在試圖建立一個(gè)逐漸弱化與中國關(guān)系的格局。而德國并不是第一個(gè)將國家戰(zhàn)略重點(diǎn)從以中國為中心的“亞太區(qū)域”（Asia-Pacific Region）轉(zhuǎn)向“印太區(qū)域“（Indo-PacificRegion）的國家。
上一周還發(fā)生了一件引起眾多關(guān)注的國際事件：安倍晉三因?yàn)榻】翟蜣o去日本首相職務(wù)。歷史會(huì)證明安倍最大的政治遺產(chǎn)并不是安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是他提出的印太地緣戰(zhàn)略。早在十多年前，安倍就意識(shí)到太平洋區(qū)域的穩(wěn)定離不開印度洋區(qū)域的穩(wěn)定，2006年第一次提出了跨太平洋和印度洋的“自由繁榮圈“（The Arc ofFreedom and Prosperity）概念，其時(shí)已經(jīng)在考慮怎么樣打造不以中國為中心的區(qū)域政治和經(jīng)濟(jì)格局。2004年，為了應(yīng)對(duì)印度洋海嘯的破壞，美國、日本、澳大利亞和印度組成了”海嘯核心集團(tuán)“以協(xié)調(diào)救災(zāi)。在安倍政府的影響下，這四個(gè)國家于2007年形成了更具政治性和更具針對(duì)（中國）性的”四方安全對(duì)話“（QuadrilateralSecurity Dialogue，Quad）。但是安倍對(duì)中國的擔(dān)憂在彼時(shí)并沒有得到廣泛的認(rèn)同，畢竟當(dāng)時(shí)的中國對(duì)于世界上絕大多數(shù)國家而言并沒有直接地緣沖突。2008年，澳大利亞為了維持與中國的關(guān)系退出了對(duì)話，印度也消極對(duì)待，四方安全對(duì)話名存實(shí)亡。隨著近年中國在外交、軍事政策上的逐漸強(qiáng)硬以及美國國勢(shì)的削弱，2016年安倍正式提出了自由和開放的印太戰(zhàn)略（The Free and Open Indo-PacificStrategy），試圖通過建立與區(qū)域內(nèi)大國更加緊密的聯(lián)系來制衡中國。2017年，以建立基于規(guī)則的區(qū)域秩序?yàn)槟繕?biāo)的四方安全對(duì)話重啟，標(biāo)志著地區(qū)大國已經(jīng)明顯感到中國的威脅，安倍的印太戰(zhàn)略終于有了可實(shí)施的國際環(huán)境。2020年8月，有新聞報(bào)道稱日本、澳大利亞和印度正在商討打造更具韌性的全球供應(yīng)鏈，日本的印太戰(zhàn)略正在步入實(shí)施。
與安倍的自由和開放的印太戰(zhàn)略相呼應(yīng)，澳大利亞和美國的外交體系也先后在2017年發(fā)布了印太戰(zhàn)略，美國國防部在2018年將亞太司令部更名為印太司令部，并于2019年發(fā)布了印太軍事戰(zhàn)略。白宮的對(duì)華戰(zhàn)略也是放在打造自由和開放的印太區(qū)域大框架里。2019年，法國作為第一個(gè)歐洲國家發(fā)布了印太戰(zhàn)略。法國和德國作為歐洲大國先后發(fā)布印太戰(zhàn)略具有十分深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，因?yàn)榘吹聡忾L的說法，歐盟各國只有團(tuán)結(jié)才可能在當(dāng)前中、美、俄大國紛爭中“生存“，因此德法作為區(qū)域最有影響力的大國的態(tài)度很可能代表了歐盟的基本態(tài)度。2019年，東盟也發(fā)布了印太戰(zhàn)略：印太展望（Indo-Pacific Outlook），由于東盟國家的實(shí)力較弱以及與中國深入的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在描述上避免了使用自由等具有價(jià)值判斷的詞匯，但是仍然強(qiáng)調(diào)基于規(guī)則的區(qū)域框架。盡管英國還沒有正式出臺(tái)印太戰(zhàn)略，但是其態(tài)度早在2018年與印度的聯(lián)合聲明中已經(jīng)很清晰：建立開放和自由的印太區(qū)域。我們可以預(yù)見，作為印度的前宗主國以及與印太區(qū)域眾多國家擁有深刻經(jīng)濟(jì)、文化交織關(guān)系的英國在脫歐后會(huì)把外交的重點(diǎn)放在印太。而據(jù)報(bào)道加拿大也在加緊制定其印太戰(zhàn)略。以自由和開放為核心的印太戰(zhàn)略正在成為全球主要政治和經(jīng)濟(jì)體的共識(shí)。
上個(gè)世紀(jì)70年代末，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下的中國在冷戰(zhàn)時(shí)期及時(shí)“站隊(duì)“，通過開創(chuàng)性的改革開放基本國策，為中國的發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。過去四十年經(jīng)濟(jì)的快速增長讓中國成為亞洲和太平洋區(qū)域具有關(guān)鍵影響力的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)力量，最顯著的一個(gè)特征就是諸多跨國公司都把其亞太區(qū)域總部設(shè)在了中國。但是，最近幾年隨著全球主要政治和經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)以基于規(guī)則的秩序（Rule-based order）為核心、以自由與開放為目標(biāo)的印太戰(zhàn)略，意味著各國對(duì)于”規(guī)則“的追求已經(jīng)重于對(duì)”利益“的追求，或者說印太區(qū)域規(guī)則上的沖突可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)超過了沒有規(guī)則的經(jīng)濟(jì)利益。所以這個(gè)時(shí)點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)中國的市場(chǎng)有多么大其實(shí)已經(jīng)失去了原有的魅力，或者說不再是一個(gè)砝碼。印太戰(zhàn)略是為了制衡中國，這一點(diǎn)可能大家都心照不宣，中國面臨的國際環(huán)境正在急速惡化。
如果說亞太區(qū)域的中心是中國，那么印太區(qū)域的中心就是印度。在這個(gè)區(qū)域中，唯一能夠和中國抗衡的體量來自于印度，正如冷戰(zhàn)時(shí)期在這個(gè)區(qū)域唯一能夠和前蘇聯(lián)抗衡的體量是中國。隨著主要國家在印太區(qū)域上都基本達(dá)成戰(zhàn)略性一致，如果印度的國內(nèi)政策再給予相應(yīng)的支持和配合，在疫情結(jié)束后，印度迎來“改革開放的春天“就是大概率事件。1979年，中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)標(biāo)志著中國與前蘇聯(lián)集團(tuán)的徹底決裂，也加速了中國的改革開放。在當(dāng)下的國際環(huán)境下，如果中印發(fā)生軍事沖突，不管輸贏結(jié)果怎樣，可能會(huì)加速印太戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。我更愿意將因?yàn)橛√珣?zhàn)略形成的新地緣關(guān)系描述為”一體兩翼“：以印度為中心，以東盟和非洲為兩翼。與日澳更近的東盟和與歐洲更近的非洲也應(yīng)該會(huì)成為這些國家印太戰(zhàn)略重要的組成部分。
盡管各主要國家已經(jīng)形成相對(duì)一致的印太戰(zhàn)略，盡管有類似四方安全會(huì)議的松散組織，但是印太戰(zhàn)略本身還停留在國家層面，還沒有帶頭大哥，沒有形成類似北大西洋公約組織的印太公約組織。一旦基于印太戰(zhàn)略形成政治、經(jīng)濟(jì)甚至于軍事同盟，那么中國就會(huì)面臨真正意義上的脫鉤，這恐怕是最壞的結(jié)果。
在王毅剛回到北京之際，楊潔篪又緊急出訪西班牙和希臘兩個(gè)歐盟成員國。其實(shí)，盡管眼下中美沖突愈演愈烈，但是我們應(yīng)該站在一個(gè)更高的高度來看待未來中國面臨的國際形勢(shì)，我們面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是美國的挑戰(zhàn)和壓力，印太戰(zhàn)略正在形成新的全球戰(zhàn)略格局，我們需要思考印太戰(zhàn)略的本質(zhì)是規(guī)則與秩序，做出改變適應(yīng)規(guī)則，成為秩序的參與者，畢竟適者生存。
白宮發(fā)布的對(duì)華戰(zhàn)略里寫道：“our vision of a free and openIndo-Pacific region does not exclude China.“（我們建立自由和開放的印太區(qū)域的愿景并沒有排除中國）。
