當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，面對(duì)著復(fù)蘇艱難曲折的嚴(yán)峻形勢(shì)，各國(guó)已深切感到，必須同舟共濟(jì)，不斷擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，以合作推動(dòng)互利共贏，以創(chuàng)新謀求平衡發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，對(duì)外開(kāi)放步入新階段，面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
置身于世界經(jīng)濟(jì)和全球制造業(yè)大變革大調(diào)整之中，加快我國(guó)機(jī)械工業(yè)“走出去”、推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，面臨著極大的挑戰(zhàn)。
一是有效對(duì)接的挑戰(zhàn)。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已深度融合。機(jī)械工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的努力，在世界制造業(yè)中的比重不斷提高，多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，并成為機(jī)械產(chǎn)品出口大國(guó)。但整體來(lái)講，機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能體量大塊頭足，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加快的新形勢(shì)下，要保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，必須要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，運(yùn)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)再上新水平。
我國(guó)機(jī)械工業(yè)如何主動(dòng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與合作，開(kāi)拓更加廣闊的國(guó)際新市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)增力減負(fù)，這是最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。要主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平對(duì)接，有效配置全球資源要素，通過(guò)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)交流合作、收購(gòu)引進(jìn)等途徑，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端水平邁進(jìn)，以競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)與跨國(guó)公司同臺(tái)角逐，這是產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際化的必然選擇。要主動(dòng)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革對(duì)接，把握定位、明確方向和重點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外投資、產(chǎn)能合作以及商品輸出，包括裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)輸出，實(shí)現(xiàn)更高層次、更高形態(tài)、更可持續(xù)的國(guó)際化發(fā)展，這是我國(guó)機(jī)械工業(yè)要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)和奮斗的目標(biāo)。
二是管控能力的挑戰(zhàn)。
從機(jī)械企業(yè)“走出去”，在國(guó)外收購(gòu)、兼并、建廠等實(shí)踐中可以看到，做好前置性工作十分必要，提高境外自我管控能力更為重要。首先是提高企業(yè)自治能力。要在堅(jiān)持以我為主的同時(shí)，主動(dòng)克服“水土不服”問(wèn)題，自覺(jué)遵守所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律及市場(chǎng)規(guī)則，尊重當(dāng)?shù)匚幕?、宗教和?xí)俗，具有履行社會(huì)責(zé)任的自治能力，這是企業(yè)“走出去”取得成功的基本條件和重要前提。其次是提高企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理能力。要能夠合理解決好“跨國(guó)多元素融合、全新業(yè)務(wù)格局構(gòu)建、國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力提升”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，真正使“走出去”變?yōu)?ldquo;融進(jìn)去”，到形成有機(jī)整體、產(chǎn)生較好效能。再次是提高企業(yè)再生、可持續(xù)能力發(fā)展的能力。要能夠有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高自主研發(fā)能力，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式、商業(yè)模式，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的再生和可持續(xù)發(fā)展能力，是企業(yè)真正融入全球化、錘煉成為可與國(guó)際跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從這一點(diǎn)上看，管控能力的挑戰(zhàn)更具現(xiàn)實(shí)性。
三是風(fēng)險(xiǎn)防控的挑戰(zhàn)。
中國(guó)裝備“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作，看起來(lái)是經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，但往往涉及很多復(fù)雜的非經(jīng)濟(jì)因素。目前國(guó)際上的政治偏見(jiàn)和“冷戰(zhàn)思維”仍有市場(chǎng)，法律雙重標(biāo)準(zhǔn)也影響巨大。一些國(guó)家貿(mào)易機(jī)構(gòu)以“威脅國(guó)家安全”、“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“反傾銷反補(bǔ)貼”、“不公平貿(mào)易”等政治和經(jīng)濟(jì)理由阻礙有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)“落地”，投資的風(fēng)險(xiǎn)、金融的風(fēng)險(xiǎn)，以及人身安全等風(fēng)險(xiǎn)，處處存在，隨時(shí)發(fā)生。同時(shí)，境外法律風(fēng)險(xiǎn)更需要著重予以防范。機(jī)械工業(yè)“走出去”的國(guó)別與“一帶一路”沿線國(guó)家，大多是處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家，在其政治經(jīng)濟(jì)政策上存在一些不穩(wěn)定、不確定因素，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。特別是一些沿線國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府管制等方面的法律制度各有不同，相當(dāng)一部分國(guó)家目前還不是世貿(mào)組織成員。有些國(guó)家的安全審查、反壟斷審查、反傾銷反補(bǔ)貼等規(guī)定，對(duì)外國(guó)企業(yè)影響較大。規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，化解政治障礙、處理法律糾紛，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，筑牢自身防線，確保企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益和公平待遇，以提高境外投資合作的質(zhì)量和效果，這些挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，任務(wù)更艱巨。挑戰(zhàn)同時(shí)也蘊(yùn)含機(jī)遇，只要勇于面對(duì)，科學(xué)施策，積極化解，力求實(shí)效，確保安全，便可化干戈為玉帛，實(shí)現(xiàn)自身平穩(wěn)發(fā)展。
