中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一宏觀要求，在微觀上要落實(shí)到企業(yè)身上。如果市場(chǎng)上有一大批運(yùn)營(yíng)良好、注重創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，這是良性狀態(tài)；如果企業(yè)發(fā)展靠的是壟斷權(quán)力、行賄受賄、政府補(bǔ)貼，那就是某種病態(tài)。
國(guó)企壟斷、政商腐敗這都是老話題，而政府財(cái)政過(guò)度補(bǔ)貼下的企業(yè)病態(tài)發(fā)展，卻不易為人察覺(jué)。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，地方財(cái)政資金補(bǔ)貼企業(yè)已經(jīng)到了混亂的程度。比如科技補(bǔ)貼政策，其本意是通過(guò)政府財(cái)政資金的激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)朝創(chuàng)新方向發(fā)展。近幾年，大量“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”公司如LED和光伏企業(yè)都拿到了高額的地方補(bǔ)貼。但實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果卻讓人觸目驚心。比如，遼寧省和大連市撥付給大連兩家企業(yè)的支持并購(gòu)海外科技型企業(yè)的補(bǔ)貼2.68億元，實(shí)際上被用于收購(gòu)法國(guó)的14個(gè)葡萄酒莊園！
從實(shí)際的補(bǔ)貼數(shù)字來(lái)看，財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模驚人。如三安光電和德豪潤(rùn)達(dá)兩家LED上市公司，2011年－2013年都拿到了高額的地方補(bǔ)貼。三安光電在三年中所獲的補(bǔ)貼額高達(dá)8.43億元、4.83億元和4.58億元，而三安光電在2011年、2012年的凈利潤(rùn)分別為9.3億和8.1億。如果剔除掉政府財(cái)政補(bǔ)貼，是否三安光電的業(yè)績(jī)就會(huì)大幅下降？德豪潤(rùn)達(dá)在同期獲得的補(bǔ)貼也有3.1億元、2.24億元和2.32億元。此外，陽(yáng)光電源、中利科技及億晶光電等光伏企業(yè)都是補(bǔ)貼大戶。2013年年末，億晶光電的政府補(bǔ)助（期末賬面余額）高達(dá)1.233億元，其他光伏公司的地方及相關(guān)補(bǔ)貼額每年也在數(shù)千萬(wàn)元到上億元不等。
地方政府希望這些補(bǔ)貼能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)就業(yè)，并給地方帶來(lái)稅收，但從實(shí)際效果來(lái)看，企業(yè)靠著財(cái)政補(bǔ)貼提升了業(yè)績(jī)，也直接影響了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。由于補(bǔ)貼數(shù)額巨大，如何想方設(shè)法獲得政府補(bǔ)貼，竟然成了很多企業(yè)操心的大事，甚至成了它們事實(shí)上的“主業(yè)”。
地方財(cái)政補(bǔ)貼往往體現(xiàn)了地方政府的產(chǎn)業(yè)政策。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國(guó)內(nèi)地方政府為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)豅ED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2009年起實(shí)行大額補(bǔ)貼。這類補(bǔ)貼從2009年展開(kāi)，由揚(yáng)州掀起，隨后廈門(mén)、佛山以及蕪湖等紛紛加入補(bǔ)貼陣容中。多數(shù)地方以補(bǔ)貼為由，吸引各家LED生產(chǎn)商大手筆采購(gòu)用于生產(chǎn)外延芯片（LED）的MOCVD設(shè)備。當(dāng)時(shí)一臺(tái)MOCVD設(shè)備為250萬(wàn)美元，地方給予的補(bǔ)貼額大約是每臺(tái)人民幣800萬(wàn)元－1000萬(wàn)元。迄今，地方政府的財(cái)政狀況普遍壓力增大，但很多財(cái)政補(bǔ)貼仍未降低，企業(yè)拿補(bǔ)貼依然很輕松。如某家國(guó)內(nèi)LED公司在2013年年底繼續(xù)獲得了每臺(tái)800萬(wàn)元的補(bǔ)貼額。
地方政府的大額財(cái)政補(bǔ)貼制造了不公平競(jìng)爭(zhēng)，也扭曲了市場(chǎng)。很多業(yè)內(nèi)人士抱怨，如果沒(méi)有地方補(bǔ)貼，企業(yè)的最終產(chǎn)品價(jià)格只能以高于成本價(jià)銷售，但長(zhǎng)期獲得大額補(bǔ)貼的公司卻可以虧本銷售。在這種情況下，相關(guān)企業(yè)都患上了“軟骨病”——缺乏真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏有效的管理，企業(yè)躺在了財(cái)政補(bǔ)貼上。有業(yè)內(nèi)人士坦承，在高額財(cái)政補(bǔ)貼下，企業(yè)把精力都放在如何爭(zhēng)取補(bǔ)貼上了，而不是市場(chǎng)策略、科研投入或強(qiáng)化管理上。
更值得注意的是，即使一些補(bǔ)貼來(lái)自中央財(cái)政，不少地方政府的財(cái)政能力仍無(wú)法支持補(bǔ)貼，于是就通過(guò)銀行貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的“貼補(bǔ)”。這意味著，政府有可能為了補(bǔ)貼企業(yè)而背上銀行貸款，當(dāng)?shù)胤截?cái)政情況惡化時(shí)，這些貸款則可能成為銀行的壞賬。
中國(guó)政府的財(cái)政收入在GDP中的占比相當(dāng)高，目前大約是20%左右。政府收走如此多的國(guó)民財(cái)富，都花到哪里去了？對(duì)企業(yè)的過(guò)度補(bǔ)貼提供了一種答案。一方面，政府處處缺錢提供和改善公共服務(wù)，另一方面又對(duì)企業(yè)進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)倪^(guò)度補(bǔ)貼，這不僅反映了財(cái)政資源利用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，還使得企業(yè)喪失了競(jìng)爭(zhēng)能力，成了躺在補(bǔ)貼上的“軟骨病”企業(yè)。
最終分析結(jié)論：
政府過(guò)度補(bǔ)貼企業(yè)是浪費(fèi)財(cái)政資源，相關(guān)的政策應(yīng)該得到審慎的評(píng)估和調(diào)整。
