中國風(fēng)電市場第二季開發(fā)熱潮即將到來。為促進海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵優(yōu)先開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，近日發(fā)改委制定了海上風(fēng)電上網(wǎng)電價。這一價格政策，為長久以來相對沉寂的海上風(fēng)電市場提供了盈利預(yù)期。根據(jù)發(fā)改委文件，對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價。
2017年以前（不含2017年）投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元（含稅，下同），潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。這樣的定價，對于風(fēng)電開發(fā)商而言盡管有些偏低，但已經(jīng)可以保證盈利，如果未來各地方繼續(xù)出臺補貼政策，盈利空間將會進一步增加。
不過，在發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價利好的同時，我們?nèi)圆荒芡浐Ｉ巷L(fēng)電開發(fā)存在著的諸多不利因素。“十二五”規(guī)劃提出，到2015年投入運行海上風(fēng)電裝機容量500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。
重點開發(fā)建設(shè)上海、江蘇、河北、山東海上風(fēng)電，加快推進浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區(qū)海上風(fēng)電的規(guī)劃和項目建設(shè)。然而，由于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價一直不明朗，加之，海上風(fēng)電涉及海洋部門、漁業(yè)、能源、國防等多個部門，風(fēng)電場規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)規(guī)劃、國防用海規(guī)劃等協(xié)調(diào)難度大，海上風(fēng)電進展緩慢。
另外，海上風(fēng)電相對于陸上風(fēng)電，項目綜合成本高出近一倍，也是開發(fā)商對于海上風(fēng)電表現(xiàn)謹(jǐn)慎的主因之一。根據(jù)國家能源局公布的《2011－2012年電力工程造價情況》，2011－2012年投產(chǎn)陸上風(fēng)電工程概算、決算單位造價分別為9418元/千瓦和8103元/千瓦。海上風(fēng)電每千瓦造價在15000元以上，上海東海大橋風(fēng)電場造價成本為每千瓦23000元。
如果按照15000元/千瓦造價成本測算，2015年建成500萬千瓦裝機所需投資800億元左右。除此之外，海上風(fēng)電開發(fā)風(fēng)險大，開發(fā)商需要嚴(yán)密的前期準(zhǔn)備工作。
在研究人員看來，此次發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價，只是幫助解決了海上風(fēng)電開發(fā)諸多問題中的一個，而各部門間的協(xié)調(diào)、項目成本、風(fēng)機技術(shù)以及后期運維等諸多問題仍將繼續(xù)對海上風(fēng)電項目的實施構(gòu)成挑戰(zhàn)。
但不管怎樣，上調(diào)上網(wǎng)電價將對海上風(fēng)電開發(fā)起到積極的推動作用。畢竟“三北”地區(qū)風(fēng)電市場已經(jīng)趨于飽和，推動海上風(fēng)電開發(fā)有利于整個風(fēng)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，未來兩三年，海上和高海拔低風(fēng)速地區(qū)將成為中國風(fēng)電市場的主戰(zhàn)場；不僅如此，在可持續(xù)性方面，后期運維將是中國風(fēng)電市場的最后一塊“大蛋糕”。
