自2009年“4萬億”后，中國制造業(yè)普遍出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。據(jù)國務(wù)院發(fā)布的指導(dǎo)意見，五大重點過剩行業(yè)——鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃與船舶工業(yè)，產(chǎn)能利用率基本在70%－75%之間。不過，國信中心首席經(jīng)濟學(xué)家范劍平認為，有四個領(lǐng)域沒有出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，不僅如此，還存在著投資不足的情況，值得海內(nèi)外投資者密切關(guān)注。
具體而言，一是服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2013年前10個月，全國民間固定資產(chǎn)投資達22.34萬億元人民幣，比上一年同期名義增長23.4%，民間固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為63.5%。其中，民間固定資產(chǎn)投資增速最快的三個行業(yè)全部是服務(wù)業(yè)：交通運輸、倉儲和郵政行業(yè)同比增長41.2%，衛(wèi)生和社會工作行業(yè)同比增長40.7%，文化、體育和娛樂行業(yè)同比增長39.4%。
二是為消費服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。例如，在許多城市出現(xiàn)交通擁堵的情況下，方便快捷的公共交通與私家汽車有機結(jié)合的高效交通體系，仍有巨大需求。據(jù)統(tǒng)計，2013年前三季度，全國基本建設(shè)投資同比增長25.1%，增幅比上一年同期加快六個百分點，說明相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求依然較大。
三是現(xiàn)代制造業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2013年1－10月，全國制造業(yè)投資12.13萬億元，同比增長19.1%，其中民間投資制造業(yè)10.25萬億元，同比增長21.9%。在東部沿海發(fā)達地區(qū)，以機器取代人工的自動化設(shè)備更新投資以及針對霧霾等環(huán)境污染的環(huán)保設(shè)備投資，成為現(xiàn)代制造業(yè)兩大新熱點。
四是一二線城市房地產(chǎn)。近年來，中國一二線城市一直保持人口較快流入，常住人口明顯高于戶籍人口，相應(yīng)的，住房剛性需求較大，有的一二線城市房地產(chǎn)市場“供小于求”。
