重大技術裝備是國家重點工程所必不可缺的裝備，其水平集中體現(xiàn)了國家的現(xiàn)代化程度和國力。1983年7月12日，國務院發(fā)出了國發(fā)[1983]110號文——《關于抓緊研制重大技術裝備的決定》，2006年2月13日國家又下發(fā)了國發(fā)[2006]8號文——《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，進一步明確了新時期要重點突破自主化的16類重大技術裝備。30年來，在國務院強有力的組織領導下，我國重大技術裝備自主化工作取得了巨大成績，尤其是進入新世紀以來，裝備制造業(yè)更是進入了發(fā)展最快的時期。
一、重大技術裝備國產(chǎn)化工作的巨大成績
1. 重大技術裝備自主化成果豐碩
發(fā)電設備從2006年開始至今，已連續(xù)7年年產(chǎn)量超過1億千瓦，穩(wěn)居世界第一；其中2011年僅出口量就達到了3000萬千瓦。我國無論是水電還是火電機組的水平和國際競爭力都已居于世界前列。今年6月6日正式投入商業(yè)運行的紅沿河二代改進型百萬千瓦核電1號機組設備國產(chǎn)化率已達到75%，后續(xù)的3、4號機組國產(chǎn)化率將達到75-80%，目前二代改進型核電裝備國產(chǎn)化能力已近80%；三代核電也已形成完整的設備制造體系。
輸變電設備繼50萬伏交流輸變電設備之后，我國又相繼跨上了75萬伏和百萬伏交流輸變電兩個大臺階；其中尤其令人自豪的是，以我為主、對外合作生產(chǎn)了世界上第一條百萬伏特高壓交流試驗示范線路（晉東南——南陽——荊門）所需的成套設備，該線路至今已投入運行4年，此項科技成果于2012年獲得了國家科技進步特等獎。目前百萬伏交流輸變電設備國產(chǎn)化能力已達到90%以上。我國直流輸電成套設備的技術水平也已進入世界領先行列。我國已成為世界上直流輸電電壓最高、線路最多、單條線路輸電量和直流輸電總?cè)萘孔畲蟮膰?，支撐這一系列世界第一的是我國直流輸電設備制造業(yè)已居世界先進行列的自主化能力。
天然氣長輸管線加壓站設備：截至今年5月27日止，4臺2萬千瓦的國產(chǎn)電驅(qū)壓縮機組已在西氣東輸二線高陵站全部投運，已累計運行超過3000小時，標志著天然氣長輸管線加壓站設備已完全具備國產(chǎn)化能力。
大型石化裝備：百萬噸乙烯裝置中技術難度最高的“乙烯三機”（裂解氣壓縮機組、丙烯壓縮機組、乙烯壓縮機組）已實現(xiàn)國產(chǎn)化，120-140萬噸/年PTA裝置關鍵設備基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化；目前我國沈鼓已躋身于世界最大的壓縮機企業(yè)之列，杭氧也已邁入世界氣體分離成套設備頂級制造商之列。
大型鑄鍛件已邁入世界一流供應商行列：大型水電鍛件已形成正常批量供應能力：大型火電鑄鍛件主要靠 進口的局面已開始改變，60萬千瓦及以下機組國產(chǎn)鍛件已開始為用戶大批供貨，占據(jù)了市場主導地位；百萬千瓦機組高中低壓轉(zhuǎn)子鍛件已能生產(chǎn)。二代改進型和AP1000三代核電全部關鍵鑄鍛件已具備供貨能力。一重進入世界頂級高壓容器鍛件生產(chǎn)商之列，其產(chǎn)品現(xiàn)已大量向世界出口。
此外，在大型冶金及礦山裝備、大型施工機械、高端自控系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備等領域的國產(chǎn)化工作也都有長足的進步。
2. 重大技術裝備制造企業(yè)迅速提升了現(xiàn)代化水平
2.1 廠房和工藝裝備水平大幅提高
骨干企業(yè)的主要生產(chǎn)工藝裝備多數(shù)都已進入世界同行先進水平，從而為國產(chǎn)高端裝備的生產(chǎn)配備了必要的手段。就硬件條件而言，現(xiàn)在哈爾濱電站集團、東方電氣集團、上海電氣集團、一重、二重、沈鼓、陜鼓、杭氧、特變電工、西電公司、保定天威集團等業(yè)內(nèi)代表性企業(yè)已進入世界同行先進之列。
2.2 部分行業(yè)的研發(fā)試驗條件已邁入世界先進行列
輸變電和水電設備制造業(yè)的研發(fā)試驗能力已進入世界同行先進行列。西安高壓電器研究院的高電壓和大電流試驗、哈爾濱電機和東方電機的水輪機模型試驗條件和試驗能力已當之無愧地躋身世界一流行列，有力地支撐了特高壓輸變電設備和特大型水電設備向世界最高水平的升級。
2.3 相關企業(yè)積累了寶貴的高端裝備產(chǎn)品研發(fā)和管理經(jīng)驗
通過這些年大型高端裝備國產(chǎn)化的實踐磨礪，有關企業(yè)在高端裝備的研發(fā)流程、現(xiàn)場管理、工藝規(guī)范、質(zhì)量控制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、信息化管理和用戶服務等方面都積累了許多寶貴經(jīng)驗，極大地提升了企業(yè)素質(zhì)，為今后繼續(xù)沖擊世界最高水平打下了很好的基礎。
二、推進重大裝備國產(chǎn)化的幾點體會
1. 落實國產(chǎn)化依托工程是推進重大裝備國產(chǎn)化的前提
唱戲要有舞臺，沒有舞臺戲就沒有辦法唱。依托工程就是推進重大技術裝備國產(chǎn)化的舞臺，不落實這個舞臺，推進國產(chǎn)化就是一句空話。近十多年來電力設備（尤其是輸變電設備）以及石化裝備之所以國產(chǎn)化進展明顯加快，就是得益于國家發(fā)改委和國家能源局等有關部門持續(xù)不斷地落實一系列依托工程，并在依托工程項目的審批文件中對設備國產(chǎn)化提出明確要求，責成中國機械工業(yè)聯(lián)合會參加設備國產(chǎn)化方案的制定和實施。從源頭上將國產(chǎn)化要求落到了實處。這是推進國產(chǎn)化的極為寶貴的經(jīng)驗。
2. 主抓重大技術裝備國產(chǎn)化的部門不但要熟悉裝備制造業(yè)，而且要在確定依托工程時有較強話語權(quán)
在電力和石化裝備國產(chǎn)化推進工作中，國家能源局科技裝備司有一批熟悉機械工業(yè)，對重大技術裝備國產(chǎn)化有很深感情，同時也了解此項工作的難點和關鍵點、有著豐富的工作經(jīng)驗的業(yè)務骨干；更為關鍵的是，國家能源局既負有推進能源裝備國產(chǎn)化的職能，又有對國家重點能源建設項目審批的職能，因而有必要的行政手段能將推進能源裝備國產(chǎn)化的國家意志落實到相關依托工程中去。
3. “政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合”是推進國產(chǎn)化的有效工作機制
從特高壓輸變電、百萬千瓦核電和西氣東輸管線加壓站等工程裝備國產(chǎn)化的實踐看，重大技術裝備國產(chǎn)化工作要注意契合用戶單位緊迫的現(xiàn)實需求，調(diào)動其推進設備國產(chǎn)化的積極性。
4. 讓用戶獲得實實在在的利益是國產(chǎn)化能持續(xù)發(fā)展的關鍵
國產(chǎn)發(fā)電設備之所以牢牢占據(jù)國內(nèi)電力建設的設備供應市場，關鍵就在于其性價比和用戶服務的便捷是進口產(chǎn)品所無法比擬的。我國火電設備的低廉價格和優(yōu)良性能，支撐了我國電力行業(yè)的高速發(fā)展，使我國在很短的時期內(nèi)就成為世界上裝機容量最多的國家。特高壓輸變電設備也已以其突出的成本價格優(yōu)勢將用戶牢牢地抓住，僅以特高壓變壓器的出線裝置為例，進口一相出線裝置需300萬元，而國產(chǎn)化產(chǎn)品才25萬元，一條特高壓輸電線路就可以為用戶節(jié)約投資上億元。
5. 大幅度提升硬軟件水平，確保國產(chǎn)化的質(zhì)量是制造企業(yè)取得高端突破的基礎保障
工欲善其事，必先利其器。設備制造企業(yè)要在高端裝備領域有一席之地，就必須進行必要的技術改造，配備先進的工藝裝備；嚴格工藝紀律和質(zhì)保體系；建立保障產(chǎn)品質(zhì)量所必不可少的試驗條件。
6. 博采眾長，實行開發(fā)式創(chuàng)新是提高起點、加速重大技術裝備國產(chǎn)化進程的捷徑
自主創(chuàng)新不排斥引進國外先進技術，相反，應該利用我寶貴的市場優(yōu)勢，盡可能地引進國外先進技術。特高壓輸變電成套裝備的自主創(chuàng)新就是以我為主、中外合作的成功典范。我國水電設備的迅速騰飛也是依靠三峽工程設備采購的市場優(yōu)勢，引進消化了國外先進技術的結(jié)果。
7. 積極穩(wěn)妥、循序漸進、注意分散風險是推進重大技術裝備國產(chǎn)化應有的科學態(tài)度
在特高壓輸變電設備研制中，實行了先突破主機、然后再逐漸向關鍵零部件和特種材料推進的方針；在大型乙烯裝備攻關中，也有意識地將三臺關鍵壓縮機的國產(chǎn)化分別安排到了三個工程之中；西氣東輸加壓站設備堅持在制造企業(yè)內(nèi)完成模擬工況聯(lián)機試驗之后才到實際工程中去安裝調(diào)試。這些都體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進國產(chǎn)化的科學態(tài)度。之所以這樣做，就是想分散風險，降低難度，循序漸進，確保國產(chǎn)化的聲譽。事實證明，這樣做既保護了用戶中對設備國產(chǎn)化持積極態(tài)度人士的積極性，也提高了國產(chǎn)化的成功率，增強了社會各界對國產(chǎn)化的信心。
8. 發(fā)揮競爭機制，調(diào)動企業(yè)積極性是值得提倡的做法
對于關鍵設備的研制，應盡量避免只安排一家企業(yè)去承擔的狀況發(fā)生。競爭可以造成企業(yè)的緊迫感和危機感，有利于激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生活力；而由一家壟斷，失去了壓力，也就失去了動力，通常就會延誤設備的研制進程。因此推進設備國產(chǎn)化要造成競爭態(tài)勢，以調(diào)動企業(yè)內(nèi)在的積極性。
9. 確保內(nèi)資企業(yè)的主導地位是實現(xiàn)重大技術裝備國產(chǎn)化的基礎保障
重大技術裝備制造業(yè)的命脈必需掌握在內(nèi)資企業(yè)之手。“十五”期間，一些地方政府急于引進國外“500強”企業(yè)；而許多外資企業(yè)早就處心積慮地圖謀壟斷我市場；在此背景下，當時一些人只講“擴大開放”，不講產(chǎn)業(yè)安全，國外跨國公司乘機刮起一股頗為兇猛的并購、控股我裝備制造業(yè)排頭兵企業(yè)的“斬首”之風，黨中央、國務院及時地堅決剎住了這股風?，F(xiàn)在回想起來，如果當時任由那批行業(yè)排頭兵企業(yè)被外企所控制，哪里還會有今天裝備國產(chǎn)化的喜人局面！
10. 中國機械工業(yè)聯(lián)合會在推進國產(chǎn)化工作時，必須十分注意爭取各方面的支持
中國機械工業(yè)聯(lián)合會是一個行業(yè)協(xié)會組織，沒有行政權(quán)力，在推進重大技術裝備國產(chǎn)化工作中，必須聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量來推進國產(chǎn)化；要爭取各主管部門的支持，在他們領導和指導下順勢而為；必須十分注意搞好和用戶部門的工作關系，爭取他們的理解和支持；必須十分注意為設備制造企業(yè)排憂解難，急他們所急、想他們所想，為他們代言，替他們辦事。
三、回顧這些年的工作，主要不足有以下幾點：
1. 相對于電力和石化裝備，其他領域的進展不夠突出
之所以如此，原因就在于“依托工程不落實、組織協(xié)調(diào)力度不足”。比如首鋼曹妃甸工程。
2. 相對于主機領域的迅速進步，關鍵零部件和特種材料國產(chǎn)化進展較慢，相當多的產(chǎn)品尚受制于進口
比如發(fā)電設備中的閥門，輸變電設備中的絕緣套管、出線裝置、有載調(diào)壓開關、直流場設備，大型石化裝備中的控制系統(tǒng)，高檔數(shù)控機床中的數(shù)控系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)、伺服電機、功能部件和刀具，工程機械中的高檔柴油機、液壓系統(tǒng)等等，主要依靠進口的被動局面仍未扭轉(zhuǎn)。
3. 化工工藝流程的研究有待加強
石油化工、化肥、煤化工、LNG等重點建設工程由于主要工藝技術長期依賴國外，在工藝設計為外商所主導的情況下，裝備國產(chǎn)化的主導權(quán)就不可避免地受到嚴重影響，這是該領域裝備國產(chǎn)化進展滯后于電力裝備的重要原因。
4. 推進重大技術裝備國產(chǎn)化仍缺乏成熟的制度性安排
目前重大技術裝備國產(chǎn)化工作在很大程度上是得益于主其事的部門工作人員的事業(yè)心、興趣和敬業(yè)精神，總體上尚未進入制度化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的階段。
5. 從國家層面需要進一步落實鼓勵高端裝備國產(chǎn)化的政策
“國家重點建設所需高端裝備應基本立足國內(nèi)”仍未成為全社會的共識。從國家層面必須加強宣傳這一取向，強化這一國家意志的執(zhí)行。
四、關于進一步做好重大技術裝備國產(chǎn)化工作的建議
1. 將重大技術裝備國產(chǎn)化工作作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中的重要抓手
希望各有關部門今后更多地關注以重大技術裝備為代表的高端裝備的國產(chǎn)化工作，不斷地對重大技術裝備國產(chǎn)化提出更高要求，推進裝備制造業(yè)的持續(xù)升級；有關部門之間和各部門機關內(nèi)的職能部門之間要為此而加強協(xié)同推進。
2. 在深化電力、石化等領域重大裝備國產(chǎn)化成果的同時，加大對其他領域重大技術裝備國產(chǎn)化工作的推進力度
對特高壓輸變電和大型石化裝備等主體設備已初步實現(xiàn)國產(chǎn)化的領域，需要繼續(xù)安排一批國產(chǎn)化依托工程，以鞏固高國產(chǎn)化成果，進一步提高國產(chǎn)化水平。
從需求發(fā)展趨勢和機械工業(yè)現(xiàn)狀看，今后特別需要加大燃氣輪機、大型抽水蓄能機組、核電、煤化工、天然氣液化裝置等成套裝備的國產(chǎn)化力度，希望抓緊落實依托工程并加大組織協(xié)調(diào)力度。
3. 建議在機構(gòu)改革中一定要賦予主抓裝備國產(chǎn)化的機構(gòu)在相關重點建設工程審核過程中必要的話語權(quán)，以便在審核時明確提出裝備國產(chǎn)化的要求，將設備國產(chǎn)化要求體現(xiàn)為國家意志
4. 加大對關鍵零部件和特種專用原材料國產(chǎn)化的推進力度，將國產(chǎn)化工作不斷向縱深推進
與主機相比，關鍵配套輔機、零部件和特種專用原材料國產(chǎn)化的差距更大，推進難度也更大，建議抓緊研究出臺更有針對性的政策措施。
5. 要進一步調(diào)動用戶單位積極性，加大其在重大技術裝備國產(chǎn)化中的責任
提倡用戶牽頭、產(chǎn)學研相結(jié)合推進相關裝備國產(chǎn)化；政策設計要使用戶感受到實施國產(chǎn)化對自身會有實實在在的利益。
6. 努力發(fā)揮中國機械工業(yè)聯(lián)合會在項目具體工作中協(xié)助有關部門做好國產(chǎn)化工作中的參謀和助手作用
美國等發(fā)達市場國家也都將有關行業(yè)協(xié)會作為其重大技術裝備管理體系的重要組成部分。中機聯(lián)一直非常重視重大技術裝備國產(chǎn)化工作，為此在業(yè)務部門中專門設置了“重大裝備辦公室”。今后我們將繼續(xù)發(fā)揮好部門的參謀和助手作用?！?br />
（中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計信息部）
