十八屆三中全會將在11月召開，各界對會議內容頗多猜測。據(jù)香港媒體報道，三中全會的文件也被叫做改革方案，這一方案將會是一個框架式或綱領性的方案。其主要內容主要關注的是“重大提法”，而不是具體的改革條款，因為在綱領出臺后，將再陸續(xù)出臺相應的改革實施方案。
據(jù)悉，在征求意見過程中，三中全會的“重大提法”如何稱呼，在學界引起議論。
第一種提法，由于中國改革開放從1978年的十一屆三中全會起步，據(jù)此有專家提議十八屆三中全會，叫三十五年改革再起步。這個提法的重要意義是指這次改革的正統(tǒng)性、延續(xù)性，是十一屆三中全會的傳承，這個提法可以消解一部分反對阻力。
再一個“重大提法”叫“全面改革”，也就是說，未來的改革綱領要勾勒改革輪廓，不會專門強調改革的具體范疇是經濟體制改革還是政治體制改革。
第三個重大提法是強調此次改革的突破口，文件起草專家私下的說法叫“截肢”，而正式的說法則是“實現(xiàn)政府職能的根本轉變”。所謂“截肢”是指把“錯裝在政府身上的手”要“拿掉”。而專家理論化的提法，是指政府改革的突破口，要把行政干預的全能政府改革成市場充分發(fā)揮作用的有限政府，把與民爭利的發(fā)展型政府改革成面向公共利益的服務型政府。
