隨著“穩(wěn)增長”開始成為中國政府經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，宏觀政策的重心開始悄悄轉(zhuǎn)移。據(jù)了解，8月下旬，在各界為下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)焦灼之際，相關(guān)部委應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)提交決策者討論。多種跡象顯示，今年下半年開始，新一輪投資將陸續(xù)啟動(dòng)，總體投資規(guī)模達(dá)“萬億級(jí)”。
一位接近國家發(fā)改委的人士稱，決策者不再啟用“N萬億投資”的概念，也不會(huì)再現(xiàn)五年前一擁而上的“盛況”。2008年11月推出的“4萬億”投資計(jì)劃，在短期內(nèi)有效地穩(wěn)定了就業(yè)和增長，但地方債高企、投資低效、產(chǎn)能過剩加劇等負(fù)面效應(yīng)在隨后幾年越來越突出。也正是如此，對(duì)于新一輪的投資啟動(dòng)，決策者將更為關(guān)注有效投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
變化發(fā)端于今年7月，在中央經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議之后的政策表述中，“穩(wěn)增長”被置于第一位，緊隨其后的是“調(diào)結(jié)構(gòu)”“促改革”。8月上旬，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，要“繼續(xù)發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，保持合理的投資增長。
要保證有限的政府投資投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)”。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行部署，其中包括地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)都涵蓋其中。同時(shí)，會(huì)議還將鐵路固定資產(chǎn)投資額從年初的6500億元，調(diào)高至6900億元，新開工項(xiàng)目由37個(gè)增加至47個(gè)，并以中西部鐵路項(xiàng)目為主。
此前不久，環(huán)保部亦透露，中國將投資1.7萬億元，開展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃；將投入2萬億元進(jìn)行水污染治理。對(duì)于這一輪投資，一位接近國家發(fā)改委的人士表示，“2008年的‘4萬億’投資是公開的，這一輪投資沒有公開說，但是，在悄悄地使勁。”
由于相關(guān)投資都是關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，因此也被稱為“定向投資”。值得指出的是，到目前為止，中國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)，正在讓位于“穩(wěn)增長”的現(xiàn)實(shí)需要。這其實(shí)也很簡(jiǎn)單，只要不怕“后遺癥”，中國只管祭出投資“神器”就好。■
