機械工業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展和提供技術裝備的基礎性產(chǎn)業(yè)。建國以來取得了豐碩成果,特別是進入新世紀以來,我國機械工業(yè)一直保持高速增長的態(tài)勢,目前已形成了一個門類齊全、具有較大規(guī)模和相當實力、技術水平和成套水平不斷提高的工業(yè)體系。機械行業(yè)要持續(xù)發(fā)展,需從一下方面入手:
首先,堅持國內國際兩個市場并重和“引進來走出去”并舉的原則,推動機械工業(yè)擴大對外開放。統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷提高引進工作的質量,從調結構和轉方式的高度,總結“引進來”和“走出去”的經(jīng)驗教訓,避免和防止低水平和重復引進,貿然和盲目地“走出去”。把研發(fā)基地建設、“三基”(基礎件、基礎材料和基礎工藝)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點領域;鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資設廠,建立國際營銷網(wǎng)絡,提高“走出去”企業(yè)的國際化經(jīng)營水平,以取得調整產(chǎn)品結構與開拓市場的雙贏效果。
其次,以貫徹實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)振興規(guī)劃為契機,積極主動地參與國際產(chǎn)業(yè)分工。當前,在全球范圍內新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾,信息技術、新材料和新能源等正在醞釀實現(xiàn)新的技術突破,人工智能、機器人和數(shù)字化制造技術等飛速發(fā)展,在打造新型現(xiàn)代化制造業(yè)方面激烈的國際競爭局面正在形成。美國、日本和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體已紛紛出臺加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)計劃,比如美國發(fā)布了“先進制造聯(lián)盟計劃”,以確保其制造業(yè)的絕對領先地位。為此,我們必須加快機械工業(yè)轉型升級,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,提升參與全球產(chǎn)業(yè)分工和競爭的能力,提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
再次,掌握和運用國際規(guī)則,爭取一個制造大國應有的話語權,為中國裝備裝備世界奠定堅實基礎。推進我國機械工業(yè)不斷提高國際化水平和全面融入世界經(jīng)濟體系是必然趨勢,也是實現(xiàn)我國機械工業(yè)有大到強的重要途徑。我國改革開放30多年,加入世界貿易組織10多年,目前已成為全球機械制造大國,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實際產(chǎn)能令世界矚目,但參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的綜合實力還有相當?shù)牟罹?,所處地位屬于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端。盡管在部分領域的國際話語權開始增強,比如在電工電器、內燃機、機械通用零部件、制冷空調等領域,承擔國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)多個秘書處的工作;儀器儀表行業(yè)有3個標準被國際電工委員會采納為國際標準。但是,這與一個世界制造大國的身份還很不相稱,我們還需要爭取更多的國際話語權和議價權。
最后,大力培育國際化、復合型人才隊伍,為我國裝備制造企業(yè)“走出去”解決后顧之憂。實施“走出去”戰(zhàn)略,需要大批具有國際視野、熟悉國際規(guī)則和投資環(huán)境,以及善于應對各種復雜局面的國際商務和科技合作管理人才。在全球普遍推進現(xiàn)代制造服務業(yè)的今天,專業(yè)化和復合型人才都迫切需要。為實施“走出去”戰(zhàn)略,政府部門、企業(yè)、研究機構和高校應當攜手努力,建立復合型國際化人才培訓體系,打造富有創(chuàng)新精神的國際化人才隊伍,推進我國裝備制造業(yè)“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略的順利實施。
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