2013年被稱為“史上最難就業(yè)年份”，國內(nèi)有近700萬大學(xué)生畢業(yè)，再加上過去累積的失業(yè)人群，今年的就業(yè)形勢格外嚴(yán)峻。不過，就業(yè)壓力大只是問題的一方面，另一方面，現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生難以勝任市場需求的情況也極為普遍，企業(yè)普遍反映現(xiàn)在的畢業(yè)生缺乏基本能力，“不好用”。
勞動(dòng)力供給與市場需求不匹配，這一矛盾讓中國解決就業(yè)問題時(shí)十分棘手。當(dāng)前中國在就業(yè)問題上的尷尬，與中國的教育體系有很大關(guān)系。中國的高等教育現(xiàn)在早已變成了大眾教育，但在發(fā)展思路上卻仍抱著精英教育不撒手。大學(xué)教育在通識教育、基本素質(zhì)教育方面嚴(yán)重不足，容易導(dǎo)致畢業(yè)生高不成、低不就，與市場需求不匹配的情況。
中國的人才培養(yǎng)體系，應(yīng)該與中國在全球產(chǎn)業(yè)和市場中的定位匹配。中國現(xiàn)在是“世界工廠”，未來很長時(shí)間仍將保持這一定位，但會向“世界工廠2.0”升級。而國內(nèi)目前的教育體系卻與此相去甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)有的高等教育是教育與培訓(xùn)體系的主體，占用了最多的教育資源，卻難以為“世界工廠2.0”提供足夠多的合格勞動(dòng)者。隨著中國老齡化的來臨，中國人力供應(yīng)體系與需求的不匹配，將會演變?yōu)橐环N宏觀意義上的勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)。
這方面中國應(yīng)該向德國學(xué)習(xí)。在歐債危機(jī)沖擊下的歐洲各國，德國和奧地利年輕人的失業(yè)率低于8%，而西班牙則高達(dá)56%，意大利為38%。為什么會有如此大的差別？德國勞工部長URSULA VON DER LEYEN指出，德奧兩國年輕人失業(yè)率低，與兩國的雙軌制教育系統(tǒng)有關(guān)。雙軌制教育系統(tǒng)雖然基于老傳統(tǒng)，但正式成型是在1969年。雙軌制教育的一軌是大學(xué)高等教育，這與世界各國并無太大差別。有特色的是教育系統(tǒng)的另一軌——規(guī)范而系統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)。
在德國，如果年輕人對大學(xué)不感興趣或者考不上大學(xué)的，可以參加這一種教學(xué)計(jì)劃，一周在一個(gè)工廠工作3－4天，工廠支付薪水并教他們相關(guān)技能。剩下的時(shí)間在職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，學(xué)習(xí)的大多是專業(yè)課程。商業(yè)和行業(yè)協(xié)會確保工作和教學(xué)相匹配。經(jīng)過差不多3年左右的訓(xùn)練，他們就能拿到認(rèn)證，如果給工廠的印象不錯(cuò)，還能留下來成為全職員工。在德國的年輕人中，差不多每3個(gè)人中就有2個(gè)通過這種職業(yè)教育體系，然后進(jìn)入各行各業(yè)，其中一些人成為藍(lán)領(lǐng)工人，還有人從事銷售和市場運(yùn)營，以及運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)業(yè)等等。這種職業(yè)教育的實(shí)踐性是一大優(yōu)勢，它能在培訓(xùn)期間讓雇員和潛在雇主相互挑選。
除德奧之外，瑞士的培訓(xùn)體系也很有特點(diǎn)。在瑞士，他們的教育傳統(tǒng)是把學(xué)徒關(guān)系和青年人正規(guī)教育相結(jié)合，相當(dāng)一批年輕人在瑞士人富有傳統(tǒng)的制造工廠或作坊里做學(xué)徒，得到不少技藝傳承。這種教育培養(yǎng)系統(tǒng)的好處，是能夠一直與市場需求緊密聯(lián)系。當(dāng)年輕人畢業(yè)之后，他們往往有工作可做。
從歐債危機(jī)之中歐元區(qū)國家的不同遭遇來看，德國與奧地利的雙軌制教育系統(tǒng)、與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在其中起到了重要作用，德國、瑞士等國能超然于危機(jī)，這是有原因的。有意思的是，德國最近與希臘、意大利、拉脫維亞、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙簽署了諒解備忘錄，要幫助他們建立職業(yè)教育體系。
德國的教育體系特別值得中國借鑒，甚至應(yīng)該成為中國的教育體系改革的重要參照系。中國是“世界工廠”，但中國卻沒有與之相匹配的教育和培訓(xùn)體系。過去中國有人口紅利，仗著人多，不缺勞動(dòng)力。但今后隨著老齡化日益嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)升級，勢必對勞動(dòng)力的質(zhì)量提出更高的要求。中國應(yīng)該向德國學(xué)習(xí)，調(diào)整教育資源的分配，強(qiáng)化職業(yè)教育體系，并且鼓勵(lì)企業(yè)、社會參與到職業(yè)教育體系的建設(shè)中來。
“人口紅利”不只是指年輕勞動(dòng)力的數(shù)量，更要求勞動(dòng)力的質(zhì)量。中國要成功完成產(chǎn)業(yè)升級，保持競爭力，就必須改革教育體系，強(qiáng)化職業(yè)教育。
