自從溫家寶總理提出“把穩(wěn)增長(zhǎng)放到更重要的位置上來(lái)”，國(guó)內(nèi)對(duì)宏觀調(diào)控放松、經(jīng)濟(jì)刺激措施出臺(tái)的預(yù)期明顯增強(qiáng)。通過(guò)持續(xù)跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策動(dòng)向，安邦研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，新一輪的政策動(dòng)向恐怕還是脫不了過(guò)去的模式，“穩(wěn)增長(zhǎng)”（實(shí)際是“保增長(zhǎng)”）的重任還是要落到投資這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)上。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)政策部門對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大的預(yù)感自3月初就開(kāi)始隱現(xiàn)，一位部委官員稱，“從前兩個(gè)月數(shù)據(jù)就能看出一些問(wèn)題，但畢竟才兩個(gè)月，我們也就提前做了些預(yù)防性的準(zhǔn)備”。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪的看法代表了官方學(xué)者的擔(dān)心：最值得警惕的是通脹下行與經(jīng)濟(jì)增速的下行同時(shí)到來(lái)。從最新的政策變化看來(lái)，這些擔(dān)心對(duì)最高決策層產(chǎn)生了影響。實(shí)際上，自3月份起，發(fā)改委網(wǎng)站公布的審批項(xiàng)目進(jìn)度開(kāi)始加快，部分高速公路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)和軌道交通項(xiàng)目開(kāi)始獲集中審批通過(guò)，一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目逐步推出。此外，發(fā)改委開(kāi)始儲(chǔ)備大量項(xiàng)目，做好從“儲(chǔ)備狀態(tài)”向“積極行動(dòng)”過(guò)渡的充分準(zhǔn)備。針對(duì)出口的行動(dòng)也在展開(kāi)。3月底，華東七省市簽下了“軍令狀”，承諾今年將力保外貿(mào)增速10%。接近決策層的人士透露，3月份的這些舉措并未讓4月份的數(shù)據(jù)更好看一些，反而讓形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。4月，無(wú)論從總體數(shù)據(jù)還是政策制定者關(guān)注的包括用電量、銀行貸款額等單個(gè)指標(biāo)，都出現(xiàn)了較大幅度的下降，多項(xiàng)數(shù)據(jù)創(chuàng)下近3年來(lái)最低值。據(jù)悉，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷的多個(gè)跡象讓“有關(guān)部門焦慮起來(lái)”。進(jìn)入5月，各部委相繼接到通知要求對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩提出建議，并要求“越實(shí)越好”。在此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議之前，各部委已將防止經(jīng)濟(jì)放緩過(guò)快的建議和意見(jiàn)報(bào)到了發(fā)改委，由發(fā)改委統(tǒng)一向國(guó)務(wù)院上報(bào)。按照國(guó)務(wù)院的安排，6月5日前，各個(gè)部委制定的相關(guān)吸引民間投資的細(xì)則也將陸續(xù)出臺(tái)。情況很明顯，對(duì)于政府驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，要保增長(zhǎng)，最見(jiàn)效的做法還是刺激投資，投資依然是這一輪經(jīng)濟(jì)政策的核心。有意思的是，對(duì)于當(dāng)前的刺激政策，在決策部門也存在分歧。據(jù)透露，發(fā)改委、工信部等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門建議加大財(cái)政、貨幣等手段刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而財(cái)政部、央行等金融財(cái)政部門則建議和強(qiáng)調(diào)在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，注意風(fēng)險(xiǎn)的防范和通脹。■
