在醞釀近一年之久且?guī)状纬鲈L北京均無功而返后，歐盟準(zhǔn)備在本月21 日推出一項(xiàng)旨在修改現(xiàn)有歐盟政府采購(gòu)協(xié)定（G P A）的提案。G P A 于1996 年生效，是一項(xiàng)具有排他性的多邊協(xié)議，即GPA成員國(guó)僅向簽字國(guó)開放，而非所有WTO成員。目前中國(guó)還不是WTO 下GPA 協(xié)定的成員。根據(jù)歐盟方面給出的數(shù)據(jù)，歐盟的公共采購(gòu)合同占?xì)W盟G D P 的19%，約為2 萬億歐元，其中有3520 億歐元的市場(chǎng)向非歐盟企業(yè)開放。相比之下，日本和美國(guó)在這方面的規(guī)模卻小得多，其中美國(guó)開放的市場(chǎng)規(guī)模在1780 億歐元左右，日本則僅有270 億歐元左右。雖然歐盟沒有明說，但歐盟考慮出臺(tái)政府采購(gòu)限制規(guī)定可能主要針對(duì)的是中國(guó)。
歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員米歇爾·巴尼耶表示，“該項(xiàng)提議將允許歐盟區(qū)別對(duì)待那些同歐盟之間有G P A 協(xié)議或者沒有的國(guó)家”，“就是（歐盟）同美國(guó)和中國(guó)之間的區(qū)別。”據(jù)了解，在新達(dá)成的GPA 協(xié)議中，面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)開放的整體公開招標(biāo)價(jià)值達(dá)到了6000 億歐元，然而金磚五國(guó)——巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非都還沒有簽署新協(xié)議。對(duì)于中國(guó)來說，其中一個(gè)原因是歐美官員對(duì)于中國(guó)所提供的市場(chǎng)準(zhǔn)入不滿。今年1 月訪華期間，巴尼耶曾就GPA 問題與中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人再次交換意見，尤其是關(guān)于中國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的最新方案。不過，隨后一系列的事件宣告了歐盟方面的調(diào)解并未成功，特別是在今年2 月中國(guó)工業(yè)和信息化部公布《2012 年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》，首次將412 款公務(wù)車采購(gòu)入選車輛全部指定為自主品牌后，歐盟經(jīng)受了更大的來自歐盟企業(yè)壓力。從歐盟修訂GPA 條例來看，歐盟的貿(mào)易反制措施還是很迅速的。
作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，歐盟已經(jīng)把市場(chǎng)作為了“武器”，先從政府采購(gòu)市場(chǎng)下手。此事帶給中國(guó)的警惕是：中國(guó)要全面審視自己的外部貿(mào)易和投資環(huán)境了！■
