明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
2010-01-07 14:25:03
把握形勢(shì)鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭
2009年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)為：工業(yè)增速止跌回升企穩(wěn)向好，企業(yè)效益降幅收窄，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得新進(jìn)展，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力增強(qiáng)。
今年以來(lái)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央一攬子計(jì)劃和政策措施，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成效明顯；支持企業(yè)加快技術(shù)改造，中央財(cái)政貼息補(bǔ)助資金帶動(dòng)效果顯著；著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁；加大重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施和質(zhì)量品牌建設(shè)力度，著力解決制約工業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸；切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)3G發(fā)展與兩化融合，信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。與此同時(shí)，工信部在工業(yè)行業(yè)管理、電信市場(chǎng)監(jiān)管、無(wú)線電管理、法制建設(shè)、國(guó)際合作，以及黨的建設(shè)、組織人事、后勤保障、老干部服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面工作也取得了顯著成效。
李毅中表示，在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的不足。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，制定實(shí)施相關(guān)政策措施還不夠及時(shí)有力，對(duì)前瞻性、方向性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的研究還不夠深入。2010年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年。全系統(tǒng)要根據(jù)中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷，準(zhǔn)確把握工業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，明年形勢(shì)可能總體好于今年，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，各方面信心明顯增強(qiáng)。而工業(yè)發(fā)展面臨的困難和矛盾也不容忽視，進(jìn)一步擴(kuò)大需求存在制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，工業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，資源和環(huán)境制約因素突出。明年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)料的因素和兩難問(wèn)題增多。
推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作確保11%增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
李毅中提出，2010年工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作要重點(diǎn)把握好五個(gè)原則：一是把改善供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑；二是把技術(shù)改造和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)；三是把控制總量、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、品種質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措；四是把推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合作為促進(jìn)工業(yè)在高起點(diǎn)加快發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)；五是把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的主攻方向。
工信部提出了明年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%左右(含能源工業(yè))；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)12%左右，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)4.5%左右；電信綜合資費(fèi)水平下降9%；軟件服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)20%左右。
針對(duì)11%的指標(biāo)，李毅中表示，根據(jù)中央確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右的預(yù)期目標(biāo)，工信部將工業(yè)增速指標(biāo)定為11%左右，既保持一個(gè)適度的增速，又不追求過(guò)高的目標(biāo)。主要是希望在保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。
李毅中明確了2010年的工作重點(diǎn)。一是繼續(xù)落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，包括切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)定外需政策，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；二是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排；三是全面落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，持之以恒抓好質(zhì)量品牌建設(shè)；五是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；六是建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展；七是推進(jìn)兩化融合向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化；八是把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。另外，還要扎實(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作。
為了保障各項(xiàng)工作和
