主輔并重裝備制造業(yè)《規(guī)劃》利好多行業(yè)
2009-07-09 10:15:27
保增長與提素質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)并行
針對當前我國裝備制造業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用困難等一系列依然突出的問題。《規(guī)劃》提出了四項基本原則：堅持裝備自主化與重點建設工程相結(jié)合，堅持自主開發(fā)與引進消化吸收相結(jié)合，堅持發(fā)展整機與提高基礎配套水平相結(jié)合，堅持發(fā)展企業(yè)集團與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。
除加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團，《規(guī)劃》提出要同時發(fā)展一批專業(yè)化零部件企業(yè)，即鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這也是《規(guī)劃》的一大亮點。
在金融危機的背景下，裝備制造業(yè)如何通過兼并重組做大做強，一直是業(yè)內(nèi)熱議的焦點。專家認為，一方面，國內(nèi)企業(yè)應加快同行間的重組步伐，在條件允許的情況下，也可考慮上下游之間的產(chǎn)業(yè)整合；另一方面，國內(nèi)企業(yè)應抓住金融危機的機遇試水海外并購，而這種嘗試并不是盲目大規(guī)模地海外抄底，而是在做好充分風險評估的基礎上，在已有戰(zhàn)略規(guī)劃指導下不斷探索。
在上述原則指導下，《規(guī)劃》提出了保增長、擴內(nèi)需、提素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要目標：一是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長，為擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供保障；二是市場份額逐步擴大，國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率穩(wěn)定在70%左右；三是重大裝備研制取得突破，百萬千瓦級核電設備等一批重大裝備實現(xiàn)自主化；四是基礎配套水平提高，特種原材料實現(xiàn)重點突破；五是組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；六是增長方式明顯轉(zhuǎn)變，力爭大型企業(yè)集團的現(xiàn)代制造服務收入占銷售收入比重達到20%以上。
依托重點項目推進自主化
圍繞保增長、擴內(nèi)需、提素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要目標，《規(guī)劃》提出了四項主要任務，即依托十大領域重點工程，振興裝備制造業(yè)；抓住九大產(chǎn)業(yè)重點項目，實施裝備自主化；提升四大配套產(chǎn)品制造水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎；推進七項重點工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。
這里提到的十大領域重點工程包括：高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路建設、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境和民生建設、科技重大專項等。
可以看出，相關領域的重大技術裝備市場無疑會得到強力拉動。也有專家擔憂，由于涉及到的項目比較多而散，會出現(xiàn)陽光普照而聚光效應不突出的問題，相關工程能否得到有效落實還需要各部門之間的協(xié)同推動。
與其他產(chǎn)業(yè)相比，裝備制造業(yè)的調(diào)整和振興有其自身優(yōu)勢，即其他行業(yè)規(guī)劃的落實可以帶動裝備的市場需求與發(fā)展。
《規(guī)劃》明確提出，要抓住九大產(chǎn)業(yè)重點項目，實施裝備自主化。一是依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)，推進大型冶金成套設備自主化；二是依托汽車產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)發(fā)動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關鍵零部件制造所需裝備的自主化；三是依托石化產(chǎn)業(yè)，推進石化裝備自主化；四是依托船舶工業(yè)，實現(xiàn)船用柴油機、曲軸、推進器、艙室設備、甲板機械等關鍵零部件制造所需裝備的自主化；五是依托輕工業(yè)，推進輕工機械自主化；六是依托紡織工業(yè)，推進紡織機械自主化；七是依托有色金屬產(chǎn)業(yè)，推進有色冶金設備自主化；八是依托電子信息產(chǎn)業(yè)，推進電子信息裝備自主化；九是依托國防軍工，推進國防軍工裝備自主化，發(fā)揮軍工技術優(yōu)勢，促進軍民結(jié)合。
此外，在提升配套產(chǎn)品制造水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎方面，《規(guī)劃》提出：大力發(fā)展大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具和特種原材料。在推進七項重點工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方面，《規(guī)劃》提到：加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，加快完善產(chǎn)品標準體系，用境外資源和市場，發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，加強企業(yè)管理和人才隊伍建設。
