2009年2月9日，全國(guó)科技大會(huì)在北京召開。與以往不同的是，這次科技大會(huì)備受關(guān)注，因?yàn)?#8220;科技”已經(jīng)成為中國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的措施之一。
“要抓緊實(shí)施與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)緊密相關(guān)的科技重大專項(xiàng)任務(wù)。”中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在科技大會(huì)上表示。
在環(huán)環(huán)相扣的一系列經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中，依次是擴(kuò)大內(nèi)需，大規(guī)模增加財(cái)政投入；調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)技術(shù)改造；建立比較完善的社會(huì)保障體系；保持金融的穩(wěn)健以支撐經(jīng)濟(jì)。
劉延?xùn)|在科技大會(huì)上還表示，抓緊實(shí)施與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)緊密相關(guān)的科技重大專項(xiàng)任務(wù)，要篩選基礎(chǔ)好、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，予以優(yōu)先安排部署。著力攻克核心和關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，有效增加就業(yè)。
2009年1月溫家寶總理在江蘇調(diào)研時(shí)提及，將把原來《國(guó)家科學(xué)技術(shù)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2006-2020)》中確定的，準(zhǔn)備投入6000億的6個(gè)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的重大專項(xiàng)提前進(jìn)行。
巨額資金需要一個(gè)明晰的流向圖。
“總理提及的6個(gè)重大專項(xiàng)可能是9個(gè)民口專項(xiàng)中的6個(gè)。”一位接近科技部的人士說。目前，政府科技投入分為軍口、民口兩塊。
6000億流向
2009年2月1日，科技部組織了“科技應(yīng)對(duì)金融危機(jī)專家座談會(huì)”，包括科技部處以上干部，各省科技廳長(zhǎng)，各行業(yè)重點(diǎn)大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，共計(jì)258人。參會(huì)負(fù)責(zé)人所在的企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)比例的22%。
目前已經(jīng)通過驗(yàn)證，全面啟動(dòng)的重大專項(xiàng)有9項(xiàng)，分布在信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也包括水利、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)等涉及民生的領(lǐng)域。
這些第一批分食6000億的重大專項(xiàng)分別是核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝，新一代寬帶無線移動(dòng)通信，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造技術(shù)，大型油氣田及煤層氣開發(fā)，水體污染控制，治理轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站。
直接的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入也是6000億資金流向的重頭之一。如今重大專項(xiàng)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技的投資，也將超過80億元。
內(nèi)含巨額資助的項(xiàng)目也吊起了企業(yè)的胃口。
2009年1月19日，大型油氣田及煤層氣開發(fā)重大項(xiàng)目中的兩個(gè)子課題“渤海灣盆地東營(yíng)凹陷勘探成熟區(qū)精細(xì)評(píng)價(jià)示范工程”和“渤海灣盆地精細(xì)勘探關(guān)鍵技術(shù)”在勝利油田啟動(dòng)。
上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)還特意舉行了申報(bào)動(dòng)員會(huì)議，但由于很多重大專項(xiàng)從公布到截止申請(qǐng)的時(shí)間太短，很多企業(yè)根本來不及準(zhǔn)備材料。
科技項(xiàng)目管理體制有所變化
本次科技重大專項(xiàng)的申請(qǐng)規(guī)則也有一些變化，如過去國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民。現(xiàn)在科技部正在制定實(shí)施海外創(chuàng)新高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃，希望吸引海外高層次華人參與。此外，在是否讓海外上市的企業(yè)參與重大專項(xiàng)上或?qū)⒂兴蓜?dòng)。
科技部的初步考慮是邀請(qǐng)中國(guó)工程院和中國(guó)科學(xué)院學(xué)部對(duì)專項(xiàng)實(shí)施過程的重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)重大技術(shù)和方向的調(diào)整提供咨詢。
這將進(jìn)而帶來一系列管理體制的相應(yīng)變化。相較過去重大科技專項(xiàng)由科技部牽頭的慣例，此次科技部不是任何專項(xiàng)具體實(shí)施的牽頭單位，而只是擔(dān)任了三個(gè)專項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
目前初步確定的16個(gè)分別來自9個(gè)民口的重大專項(xiàng)均由科技部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部負(fù)責(zé)，其中，中科院作為專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)單位的有5個(gè)，成員單位的有4個(gè)。
在重大專項(xiàng)具體分工上，國(guó)務(wù)院安排各專業(yè)部門具體組織落實(shí)。
如工業(yè)和信息化部就有8個(gè)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目：載人航天與探月工程、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、大型飛機(jī)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。
