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加快我國數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作設(shè)想
2008-05-09 15:06:07
國家發(fā)展改革委副主任、國務(wù)院振興東北辦主任、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張國寶同志在數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話,對發(fā)展我國數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的具有十分重要指導(dǎo)意義。<BR>  國家發(fā)改委在促進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了不少工作,除對武漢華中數(shù)控等企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目給予資金支持外,還會(huì)同有關(guān)部門倡導(dǎo)建立機(jī)床制造企業(yè)和數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)的長效合作機(jī)制,促成大連機(jī)床與武漢華中數(shù)控合資建立產(chǎn)業(yè)化基地,并給予了支持。下一步要充分利用國務(wù)院6號文件和8號文件創(chuàng)造的有利政策環(huán)境,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),采取多方面的政策措施,從提高研發(fā)能力、自主化產(chǎn)品推廣使用、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等多角度,集中力量支持我國數(shù)控系統(tǒng)自主化建設(shè)。<BR>  一、是要加大對數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。數(shù)控系統(tǒng)屬于戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高。為實(shí)現(xiàn)數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、快速、健康發(fā)展,發(fā)改委重大裝備辦與中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)共同研究提出了《發(fā)展中國數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建議(討論稿)》,利用今天會(huì)議的機(jī)會(huì)與大家共同討論。在此基礎(chǔ)上將形成《關(guān)于加快數(shù)控系統(tǒng)自主化的若干意見》,作為高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一,納入正在制定的《高檔數(shù)控機(jī)床重大專項(xiàng)總體實(shí)施方案》統(tǒng)籌規(guī)劃,確定數(shù)控產(chǎn)品、技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)和基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn),提出近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo),明確科研、生產(chǎn)、應(yīng)用、人才培養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)政策。<BR>  二、是要加大對數(shù)控系統(tǒng)自主創(chuàng)新的支持力度。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新模式,鼓勵(lì)和支持高等院校同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密合作關(guān)系,聯(lián)合開展研發(fā)活動(dòng),共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。聯(lián)合國家教育、人事部門,依托重點(diǎn)骨干機(jī)床制造企業(yè)建立具有權(quán)威資質(zhì)的數(shù)控系統(tǒng)培訓(xùn)中心,面向全國招收并培養(yǎng)熟悉國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的高級技術(shù)人才,推廣使用配套國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品;充分發(fā)揮高校在高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品自主創(chuàng)新中的重要作用,選擇若干重點(diǎn)院校,根據(jù)數(shù)控產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),有計(jì)劃、多渠道,多層次開展人才資源培養(yǎng),加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床設(shè)計(jì)與制造學(xué)科的建設(shè);以骨干企業(yè)為主體,建立高檔數(shù)控系統(tǒng)和主要功能部件的國家工程研究中心,在行業(yè)排頭兵企業(yè)建立相關(guān)國家級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。<BR>  三、是要扶持?jǐn)?shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。在繼續(xù)給予重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目國債支持的同時(shí),要以高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)為平臺,拿出一部分重大專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持高檔數(shù)控系統(tǒng)關(guān)鍵共性技術(shù)、高檔數(shù)控裝置和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)自主化,以及數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究制訂。在市場競爭機(jī)制發(fā)揮作用的前提下,通過國家政策扶持?jǐn)?shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),具備同國際專用數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠商同臺競技的能力。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)要深化體制機(jī)制改革,充分發(fā)揮產(chǎn)品成本、質(zhì)量、性能等方面的競爭優(yōu)勢,切實(shí)提高自主創(chuàng)新的能力和水平,提高國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化水平和國際競爭力。在條件成熟的時(shí)候,可以推動(dòng)數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)研制單位之間、數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)研制單位與數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)之間進(jìn)行資產(chǎn)重新整合,通過聯(lián)合、重組、兼并等形式結(jié)成利益共享、雙贏的戰(zhàn)略聯(lián)盟,使數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)具有基本穩(wěn)定規(guī)模市場,在機(jī)床行業(yè)逐步取代進(jìn)口數(shù)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。<BR>  四、是要建立健全引導(dǎo)國內(nèi)用戶使用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的長效機(jī)制。研究在數(shù)控系統(tǒng)行業(yè)試行政府首購新產(chǎn)品制度。國內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)自主開發(fā)試制或首次投向市場的高檔數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品,凡符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)方向,具有較大市場潛力并需要重點(diǎn)扶持的,經(jīng)有關(guān)方面認(rèn)定,相關(guān)部門可出資購買交予用戶單位使用,或向用戶支付財(cái)政性資金,由用戶直接購買;研究在數(shù)控系統(tǒng)行業(yè)建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。將重點(diǎn)發(fā)展的高檔數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。凡使用財(cái)政性資金采購高檔機(jī)床的項(xiàng)目,有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件,并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。如不按要求采購,有關(guān)部門不予財(cái)政性資金支持;探索在數(shù)控系統(tǒng)行業(yè)建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)品保險(xiǎn)機(jī)制。由中國機(jī)床工具協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào),引導(dǎo)機(jī)床制造企業(yè)銷售高檔數(shù)控系統(tǒng)新產(chǎn)品的同時(shí),對產(chǎn)品的可靠性投保,降低用戶的使用風(fēng)險(xiǎn)。<BR>  五、是要加大對數(shù)控系統(tǒng)自主化的組織協(xié)調(diào)力度。國家發(fā)展改革委關(guān)司(局、辦)要加大對數(shù)控系統(tǒng)自主化工作的支持力度,從關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)到核心設(shè)備的能力建設(shè),從依托工程的落實(shí)到推廣應(yīng)用項(xiàng)目的安排,從制造部門的組織到用戶部門的協(xié)調(diào),從資金的計(jì)劃到政策的落實(shí),都要做出統(tǒng)籌安排。對目前還不具備設(shè)計(jì)和制造能力的數(shù)控系統(tǒng),堅(jiān)持以國內(nèi)市場資源為籌碼,將國內(nèi)項(xiàng)目捆綁招標(biāo),商務(wù)談判與技術(shù)談判同時(shí)進(jìn)行,確保國內(nèi)企業(yè)能掌握完整的研發(fā)和制造技術(shù)。與財(cái)政部等部門協(xié)調(diào)《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2007〕11號)提
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